小社区透视大民生 ——攀枝花城市社区建设上新台阶记

□本报记者 江潇

社区是城市的细胞，是社会的基石。城市建设看社区，城市活力看社区，居民素质看社区。可以说，社区和谐是社会和谐的基础。7月24日，记者走进社区，感受社区变化，探索社区发展。

职能转变居民乐

7月24日，西区河门口街道高家坪社区居家养老服务中心的院坝内，80岁的何锡澄老人正在树下乘凉。

“社区的养老中心就是我的第二个家。”何锡澄笑着告诉记者。

“服务中心能为老年人提供各种服务。尤其是在这里，老年人可以和老伙伴老邻居们一起娱乐。所以服务中心非常受老年人欢迎。”高家坪社区书记李帮建如是说。

攀枝花市社区建设起步于2002年。当时，全市共有124个社区居委会，许多社区没有办公用房，在居民印象中，社区就是“一间破房子，两张破桌子”，工作也仅限于“守摊子、盖章子、下通知、扫院子”，就更别说养老服务等社会化服务功能了。

据市民政局基层政权和社区建设处处长高升洪回忆，当年8月份，市委、市政府下发了《攀枝花市城市社区建设五年发展规划》和《关于推进攀枝花市城市社区建设的意见》等有关文件，标志着攀枝花市城市社区建设工作全面启动。

“两年打基础、三年求发展、四年上水平、五年见实效”，这是攀枝花市社区建设工作目标。经过9年努力，社区办公用房和公共活动场地面积平均超过200平方米。社区基础设施改善的同时，社区功能也不断由“管理”向“服务”转变，逐步提升服务档次。“一站式”服务、老年人健康服务站、未成年人服务站、劳动保障站、图书阅览室、慈善爱心超市、社区警务室……服务内容不断拓展，公共服务功能不断增加，社区建设实现了由“管理”向“服务”的转型。

为应对人口老龄化这一社会难题，目前社区建设特别突出了居家养老服务内容。炳草岗街道红星社区、枣子坪街道大地湾社区等，开展了亲情配餐、日间照料、康复保健、医疗服务等项目，得到居民的广泛赞誉。

观念转变资源来

西区玉泉街道巴关河社区便民服务中心设计为古色古香的四合院，红白相间的屋瓦，复古的灰色墙砖，已经成为了社区居民眼中的温馨色、贴心色、暖心色。展板上新老照片的对比，让居民切身感受到社区的发展变化。记者细一打听，才知道这所服务中心是由当地改制企业闲置厂房改建而来的。西区格里坪镇龙泉社区办公室同样是改建而成的，其办公大厅的“前身”是大地水泥厂的车库。

在攀枝花市，像巴关河、龙泉这样的社区还有很多。它们的共同点是利用改制民营企业或攀钢、十九冶等大企业闲置的办公场地、厂房、仓库等资源，不断进行配置，从而完善基础设施。

“社企共建、资源共享，是探索社区建设多元化融资途径之一。”高升洪向记者介绍，社区发展的一个重大问题就是社区本身没有“造血”机制，自身不能提供所需的“营养”。而加强社企合作实现共建，就是探索多元化融资“造血”的重要途径之一。

居民都知道，位于东区弄弄坪街道民乐社区的菜市场，人气旺，生意好。“我们一年收取门面租金就有1万多元，有了资金我们就可以改善基础设施条件、补充办公经费、开展文艺活动。”社区书记史云歌说。社区在进行基础设施建设时配套建设了一些门面，如今，靠收取门面租金，成为民乐社区实现融资的另一条途径。

“我们将积极探索多元化社区发展融资途径，采取政府主导、政策扶持、部门挂包、社会资助、资源共享等措施解决资金紧缺问题，逐步形成以社会投入为主体、政府投入为补充的社区建设资金良性投入体制。”高升洪告诉记者。

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