抢抓机遇 加快发展 为攀枝花人民的幸福生活团结奋斗 ——赵爱明在中国共产党攀枝花市第九次代表大会上所作报告举要

回眸篇 （2007——2011）

市第八次党代会以来，市委坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入推进“四个倾力打造”，经受住了国际金融危机冲击和“8·30”地震、严重干旱等自然灾害的严峻考验，保持了平稳较快发展的良好势头，全市发展格局和发展面貌发生深刻变化。

【成就】

预计2011年——

●全市地区生产总值突破600亿元，在2006年基础上翻一番；

●人均地区生产总值突破7000美元，基本实现全面建设小康社会的主要目标；

●城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19200元和7200元左右，比2006年增长88%和86%左右。

【解读】

着力推进从钢铁经济向钒钛、钢铁经济并进的战略性转变

资源综合利用实现重大突破

打造了一批有核心技术、有市场竞争力的品牌产品。集中力量发展钒钛新材料产业，实现从钛原料到钛金属的关键性突破；国家钒钛制品质量监督检验中心、钒钛资源综合利用国家重点实验室先后落户攀枝花；国家级攀西战略资源创新开发试验区建设取得重大突破，钒钛资源利用产业基地规划纳入国家“十二五”规划。

着力推进从单一经济向多种经济竞相发展的结构性转变

经济发展活力显著增强

初步形成“6＋2”产业发展格局；新农村示范片建设初见成效，省级现代农业产业基地强县建设高标准推进，发展壮大了芒果、石榴、枇杷等优质农产品基地；现代服务业蓬勃发展；民营经济和地方经济加快发展，民营经济和县区属经济占全市经济的比重分别提高到41.8%和68.1%，基本形成了支柱产业多元发展、多种经济竞相发展的格局。

着力推进从生产型工矿城市向综合型宜居城市的突破性转变

城市生活品质大幅提升

城市基础设施建设稳步推进，建成区面积达到61平方公里，城镇化率达到60.1%，基本形成区域性现代化中心城市的发展框架；对外大通道建设取得重大突破，西攀、攀田高速公路建成通车，丽攀高速公路攀枝花段建设扎实推进；实施了新密地大桥、炳仁线后段等重大基础设施建设，城市综合交通体系不断完善；大力开展“创卫”、“创模”工作，深入实施城乡环境综合治理，积极推进“阳光花城”和城市新区建设。全市环境空气质量优良率由2006年的80.7%提高到2010年的89%。

着力推进民生工作从重点突破向系统推进的根本性转变

人民群众得到更多实惠

累计投入97亿元实施民生项目340多项。启动棚户区改造和沉陷区治理，建成和在建经济适用房近4万套、廉租住房4000多套，住房保障工作走在全国前列；“8·30”地震灾后重建实现“三年任务两年完成”，完成1.28万户农房重建；深入实施农村饮水安全工程，解决了25万群众饮水安全问题；“两免一补”兑现资金2.5亿元，受益学生达225万人次；动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.1%以内。

着力推进改革开放

发展环境大为改善

深入推进行政审批制度改革；新一轮政府机构改革顺利完成，农村综合改革不断深化，集体林权制度改革全面完成，财税、教育、文化、医疗卫生体制等各项改革稳步推进；市属国有企业改制全面完成；积极参与区域交流与合作，对外开放水平不断提升；招商引资实现重大突破，预计五年实际到位资金1200亿元以上，是前五年的4倍多。

着力推进民主政治建设

社会文明程度不断提高

进一步加强和改进党对人大和政协工作的领导。统一战线工作得到加强。充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、人口计生等工作取得新的成绩。党管武装、国防后备力量建设成效明显，荣获“全国征兵工作先进单位”、“全国人民防空先进城市”称号。妥善化解社会矛盾，人民群众安全感和满意度明显增强。深入开展社会主义核心价值体系建设，大力弘扬攀枝花精神。在全省率先实现公共文化服务体系覆盖到村。

着力推进党的建设

领导科学发展的能力明显增强

扎实开展学习实践科学发展观和创先争优活动，党建工作的基础更加坚实。深入实施人才强市战略，稳步推进干部人事制度改革，制定出台一批行之有效的选人用人制度和人才培养、稳定、引进、激励办法，全面加强各级领导班子和干部队伍建设，干部整体素质有了新的提高。率先在全省实施“城乡党组织互助工程”，扎实开展“挂包帮”活动，深入推进“春风示范村”创建工作，大力建设学习型机关、学习型党组织，基层组织建设进一步加强。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系逐步完善。

【亮点】

●攀枝花钒钛产业集群入选“中国产业集群50强”，被列为首批国家新型工业化产业示范基地，被命名为“中国钒钛之都”

●实现从钛原料到钛金属的关键性突破，已发展成为国内最大的钒钛原料基地和钒钛钢生产基地

●成功创建为国家卫生城市、省级环保模范城市，荣获四川省“环境优美示范城市”称号；被命名为“全国社会治安综合治理优秀市”

●累计投入97亿元实施民生项目340多项，建成和在建经济适用房近4万套、廉租住房4000多套，住房保障工作走在全国前列

●建成区面积达到61平方公里，城镇化率达到60.1%，基本形成区域性现代化中心城市的发展框架

展望篇 （2012——2016）

主  要  目  标

地方财政收入在2011年的基础上翻一番

地区生产总值在2011年的基础上翻一番

城镇居民人均可支配收入

在2011年的基础上翻一番，达到38000元以上

农民人均纯收入在2011年的基础上翻一番，达到14000元以上

——综合实力大幅提升。固定资产投资总量在前五年的基础上翻一番，经济总量突破1200亿元，人均地区生产总值保持全省第一，经济增长的质量和效益显著提高。

——特色产业形成体系。做强工业、做精农业、做大服务业，初步形成特色优势产业体系，县区经济和民营经济贡献率进一步提升，成为更具影响力的中国钒钛之都和特色经济强市。

——阳光花城活力绽放。生态环境持续改善，积极争创国家环保模范城市、国家园林城市、省级森林城市和生态市。改革开放不断深化，创新活力充分激发。次级交通枢纽建设取得积极进展，基本建成省际商贸和物流中心。

——社会建设全面进步。积极探索和创新社会管理体制，不断提升社会管理水平。各项事业繁荣进步，民主法制更加健全，社会保持和谐稳定，全市人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。

——人民生活更加幸福。积极推进惠及全民的基本公共服务体系建设，社会保障水平逐步提高，人民群众安居乐业、幸福感不断增强。

总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“中国钒钛之都、中国阳光花城、四川南向门户”战略定位、“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”战略目标、“四个倾力打造”战略重点，坚持新型工业化新型城镇化互动发展，着力推进产业升级、城市转型、环境优化和城乡统筹，全面提升城市综合实力，加速改善城乡居民生活，积极促进社会和谐稳定，切实加强和改进党的领导，努力建设经济繁荣、环境优美、生活舒适、社会文明的幸福攀枝花。

机遇和条件

●省委明确把推进新型工业化新型城镇化作为关系全局的战略部署，为攀枝花市加快发展提供了重大契机；

●国家新一轮西部大开发明确提出建设攀枝花钢铁基地；

●四川省突出南向发展，提出把攀枝花建设成为省际商贸和物流中心、次级综合交通枢纽、阳光度假旅游区、二级物流节点城市，重点培育成百万人口特大城市；

●攀枝花市交通枢纽功能不断完善、城市空间不断拓展、资源综合利用关键核心技术攻关不断取得新的进展，以“两高两铁”、缅气入攀等为代表的一批重大项目全面展开。

主攻六个方面

——全力争取政策支持，努力实现资源综合利用新突破，尽快改变攀枝花市矿产资源富集、但开发总量不大、开发层次不高的局面；

——全力引入大型企业集团，努力实现优势产业发展新突破，尽快改变攀枝花市工业比例较高、但工业总量偏小的局面；

——全力推进城市新区建设和旧城改造，努力实现城市发展新突破，尽快改变攀枝花市城镇化率较高、但规划建设滞后的局面；

——全力促进城乡统筹发展，努力实现以工哺农、以城带乡新突破，尽快改变攀枝花市农业条件较好、但城乡发展不够平衡的局面；

——全力改善发展环境、激发工作活力，努力实现思想解放新突破，尽快改变攀枝花市人员素质较高、但创新意识不强的局面；

——全力实施富民惠民工程，努力实现城乡居民收入新突破，尽快改变攀枝花市人均产值较高、但居民收入不高的局面。

树立四大理念

●始终坚持以科学发展为主题；

●始终坚持以加快转变经济发展方式为主线；

●始终坚持以抢抓机遇、加快发展为基调；

●始终坚持以富民惠民为根本目的。

推进三大战略

——以中国钒钛之都、中国阳光花城、四川南向门户为战略定位，努力提升攀枝花的战略地位和区域影响；

——以打造中国钒钛之都、建设特色经济强市为战略目标，努力提升攀枝花的整体经济实力和综合竞争能力；

——以“四个倾力打造”为战略重点，努力提升攀枝花的可持续发展能力和抗市场风险能力。

报告关键词提要（上）

打造中国钒钛之都

引领特色优势产业加速崛起

关键词 新型工业化

注重创新资源开发模式。加快建设国家级战略资源创新开发试验区；加快做大做强特色优势产业；着力开展关键核心技术攻关，加快破解技术瓶颈；积极推进资源就地转化。注重引领产业集约发展。围绕“6+2”产业发展格局，重点推进钒钛、钢铁、机械制造、煤化工集群发展；促进国有企业和地方企业加强合作；积极引进大企业、大集团参与资源综合利用，整合带动一批中小企业加快发展；围绕关联产业聚集企业，提升产业集群效应。注重引导企业入园发展。引导企业向园区集中、产业向园区集聚。适度超前搞好园区规划。加快把钒钛产业园区打造成为国家级产业园区。打造一批特色鲜明的百亿工业园区。注重强化工业支撑体系，努力提高生产要素综合保障能力。

关键词 特色农业

培育壮大特色林果、绿色蔬菜、优质烤烟、畜牧水产、林业生物五大支柱产业。注重农业科技创新，积极培育区域特色农产品品牌。积极创建国家现代农业示范区，加快建成一批绿色安全优质农产品基地。培育壮大农业产业化龙头企业，大力发展特色农产品精深加工。切实加强农业基础设施建设。统筹城乡综合配套改革，加快推进城乡一体化发展。着力破除城乡二元结构。不断加大财政扶持力度，全面提高农村基础设施承载能力。扎实推进省、市、县（区）三级新农村示范片建设，打造一批新农村综合体。

关键词 服务业

着力打造阳光休闲旅游品牌。集中力量打造全国一流的温泉度假和运动健身基地、全国知名的旅游度假胜地、高品质城市景观带。加快推进二滩国家森林公园、格萨拉生态旅游区建设，构建“百里生态长廊”旅游观光带。鼓励发展不同档次的酒店旅馆，加快提升旅游接待能力。全面提升服务业发展水平。加快改造提升传统服务业，着力建设高水平的中央商务区。坚持把物流业作为发展生产性服务业的龙头，突出抓好现代服务业。突出发展金融服务业，积极构建多元化融资平台。

关键词 结构调整

合理调整产业结构，优化提升产业层次。加快提升工业综合实力。改造提升传统产业，加快发展战略性新兴产业，着力构筑现代产业体系。依托科技创新和技术进步，优化产业内部结构，提升产业产品层次。大力发展民营经济。支持民营经济全方位参与各行业建设。鼓励民营企业加大创新力度，开展战略合作。深入开展地企合作。加快培育各具特色、充满活力的县区经济。

关键词 科技创新

着力构建与中国钒钛之都相匹配的技术创新体系。加大财政科技投入，建立多元化的科技创新投入机制。集中力量对产业发展关键环节和关键技术开展联合攻关。建立完善科技创新服务体系。  

打造中国阳光花城

推动特大宜居城市加快形成

关键词 构建城镇发展新格局

以建设区域性中心城市为指向，构建城镇发展新格局。建立与城市定位和产业发展相一致的城镇体系。推动城市建设从小组团布局向片区布局转变。优化功能布局，促进城市建设与产业发展相协调。加快构建城乡一体化格局，逐步形成以主城区为中心，轴向布局、成群发展，规模等级、空间布局合理的城镇群体。

关键词 拓展城市空间

以建设城市新区为抓手，不断做大城市规模，提升城市综合服务能力。科学布局各片区功能，统筹规划配套设施。创新体制机制，把新区打造成为现代化新型城区。

关键词 塑造城市形象

以建设宜居宜业城市为目标，统筹推进新区建设和旧城改造，重点规划建设一批城市综合体。规划建设一批具有鲜明地域特色和浓郁生活气息的城市景观带。加快信息基础设施建设。深入推进城乡环境综合治理，积极推进国家园林城市建设，全面提升攀枝花阳光花城的品位和形象。加强环境保护，改善环境质量，积极争创国家环保模范城市，积极推进森林城市和生态市建设。创新城市公共管理服务方式，不断完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。加快构建城市数字化管理系统。

加强和改进党的建设

强化加快发展的政治保障

——切实加强思想理论建设，夯实加快发展的思想基础；

——切实加强民主政治建设，凝聚加快发展的强大合力；

——切实加强基层组织建设，筑牢加快发展的战斗堡垒；

——切实加强干部队伍建设，锻造加快发展的骨干力量；

——切实加强人才队伍建设，构筑加快发展的人才支撑；

——切实加强党风廉政建设，强化加快发展的纪律保障。

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