在市八届人大常委会第41次会议上

关于攀枝花市移民工作情况的调查报告（摘要）

市人大常委会农业民族工作委员会

一、主要工作

（一）认真落实移民政策，移民安置工作规范有序

市政府把移民的安置和发展做为关系到全市改革开放、经济发展和社会稳定的大局来认识，高度重视移民安置工作，切实加强领导，将其纳入政府的主要工作来抓，在移民搬迁安置过程中，认真落实国务院、省政府的移民安置政策，结合攀枝花市实际，制定了具体的移民补偿、搬迁、安置措施，使移民安置工作规范有序，保证了工程建设的需要。

（二）移民后期扶持工作多策并举，措施扎实有效

1999年以来，市政府以解决二滩移民用水、用电、行路、上学、就医、增收“六难”问题为切入口，以完善基础设施建设为重点，推动产业发展为核心，积极向省财政、省移民部门争取后期扶持资金1.8亿元，新建改建干道公路和村社道路，架设和改造输电线路，改造红格提灌站，新修整治水利工程，完善了移民的生产生活设施。近几年来，又针对二滩移民后期扶持中存在的补偿标准不统一和“六难”问题，积极争取国家、省和二滩公司的支持，投入3.5亿元专项资金，解决房屋、林地补偿不一和红格泵站改造问题。在省政府的重视下，已将二滩水淹区连片扶贫开发列入省政府重点建设项目，计划在三年内投入2.5亿元资金重点解决“六难”问题。

市政府在完善移民的生产生活基础设施的同时，针对移民安置区不同区域的自然条件和资源优势，从因地制宜、分类指导的原则出发，进行了产业结构调整，引导移民发展优质水果、烤烟、蚕桑、水产和畜牧养殖等农业生产发展项目；为使移民适应农业产业结构调整，市、县两级政府专门安排资金，制定培训计划，对移民开展农业科技培训，让移民掌握优质水果、畜牧、水产业的种养技术，增强移民的科技意识，提高劳动生产技能，培养出了一批种、养水平较高的专业户和示范户，2010年移民人均纯收入达到5300元。

（三）做好移民工作，维护社会稳定

市政府高度重视移民的稳定工作，把移民地区的稳定，作为保持全市社会稳定的大事来抓。一是深入实际做好思想工作，密切注视动态，疏通信息渠道，定期排查纠纷，切实解决移民关心的热点难点问题。二是在后期扶持工作中，努力抓好基础设施建设和社会公益事业的发展，为移民的生产生活创造好条件，通过扶持移民发展经济，引导移民增收致富去化解移民的不满。三是加强了对移民的教育和疏导，鼓励移民自力更生，勤劳致富。四是对困难移民实施生活救助，对城镇居民实行最低生活保障制度；从2006年开始，按照国家政策，对2.8万农村移民发放直发直补资金9200万元；市县两级财政安排2000多万元资金，对“非农安置”的7000多移民发放生活补助。五是积极争取政策，对3553人二滩库区后靠移民实施二次搬迁安置，有效化解了人地矛盾；对二滩库区新增滑坡塌岸移民1500多人，实施二次搬迁安置，保证了移民的生命财产安全。六是通过信访工作及时了解移民呼声，及时把矛盾化解在基层。近年来，攀枝花市移民群体上访的次数大幅下降，移民安置区的农业生产情况和经济运行良好，社会秩序井然。

（四）煤炭采空沉陷区居民安置工作初见成效

攀枝花市煤炭采空沉陷区居民安置是一项重大的民生工程，共涉及城乡居民10846户33654人，需建房屋面积141万平方米。市、区两级政府把采空沉陷区居民安置工作列入重要议事日程，加强组织领导，按照统一规划、分步实施、突出重点、先急后缓，逐步安置的原则，制定详细的城市和农村两种居民安置方案，多渠道筹集资金，多形式安置。经过近三年的努力，已完成过渡安置616户1713人，永久性安置1000户3000多人。有效地化解了矿区的热点难点问题，维护了矿区的稳定，煤炭采空沉陷区居民安置工作初见成效

（五）移民资金使用规范

市政府及其主管部门根据国家和省移民资金管理规定，制定了移民专项资金管理使用办法，横向、纵向层层签订移民专项资金安全运行责任书，确保移民资金使用合理、运行安全。在项目管理上，实行招投标、合同、监理、竣工验收的责任追究制，严把责任、进度、质量、验收、监督“五关”。在资金管理上，严格执行国家和省里移民资金使用管理制度，用好用活资金，确保移民项目资金安全运行。

二、存在的困难和问题

（一）人地矛盾突出，移民增收困难

这个问题集中反映在二滩移民后靠安置区。由于二滩水库淹没土地面积较大，使土地资源总量受限，加之对25度以上坡地实行退耕还林以及库区蓄水后的滑坡塌岸等因素，致使部分移民村社人地矛盾突出，移民生产资料不足，仍有一些移民人均占有耕地不到0.5亩。加之土地瘠薄，产业效益较差，土地的利用率不高，抗御自然灾害能力弱，制约了库区后靠移民的经济发展。后靠安置移民占了农村移民的大半，在土地资源、生产发展条件有限的情况下，要更好地发展经济，增加收入，难度要大得多。

（二）二滩移民搬迁补偿概算偏低、资金缺口大

攀枝花市二滩移民搬迁补偿上报概算19.11亿元，审定为15.92亿元。实际执行为19.12亿元，尚存3.2亿元缺口。由于二滩水电站工程建设上得急，造成移民规划设计漏项较多，投资增大，出现工程投资额不足，一部分工程完工后不能结算，带来了资金缺口大，影响了移民安置区基础设施的完善配套和社会公益事业的发展。

（三）煤炭采空区居民搬迁安置资源少，资金量大，筹资困难

攀枝花市煤炭采空沉陷区居民安置共涉及仁和区和西区居民10846户33654人，房屋面积141万平方米，其中仁和区2398户9633人，房屋面积92万平方米，西区8448户24021人，房屋面积49万平方米。经过近三年的努力，完成过渡安置616户1713人，永久性安置1000户3000多人，还有9230户28941人等待安置，安置人数多，所需资金量大，筹资困难。特别是仁和区的农村居民安置还需配套土地，农村居民才能生存，但仁和区土地资源有限，不能满足安置需求。

三、几点建议

（一）加强领导，提高认识，高度重视移民工作

移民问题，实际上是发展中的问题。市政府要进一步提高认识，切实增强做好移民工作的责任感、紧迫感和使命感, 要从促进全市社会经济发展，维护社会稳定，实现“十二五”发展规划和“四个翻番”目标、全面建设小康社会的大局出发，认真贯彻落实科学发展观，切实加强对移民工作的领导，及时协调解决工作中的重大问题,把此项工作纳入全市国民经济和社会发展的一盘棋中去，统筹规划，综合管理，共同做好移民工作，促进攀枝花市移民工作的开展。

（二）强化督促，加快在建移民工程进度

市政府要进一步督促相关县区政府对在建的移民工程加快建设进度，加强监管，确保质量，严格按照合同规定的时限，督促施工单位在确保工程质量和施工安全的前提下，组织调配足够的施工人员、技术力量和工程设备，保证工期，按计划安置移民，争取把所有的移民工程建成精品工程、样板工程、放心工程。

（三）积极争取政策，加大投入力度

政策支持、资金投入，对做好移民工作起着举足轻重的作用。市政府要加大向中央、省及有关部门争取政策的力度，搞好组织协调，积极争取政策和资金扶持。一要积极争取解决好二滩移民搬迁安置资金缺口问题。二滩库区移民攀枝花地区的搬迁安置资金缺口，由市扶贫和移民工作局牵头协调有关部门完成了相关方案，已提出详实的申报材料和事实依据，其准备工作已基本完成，如果能够向上争取资金，可以解决前期搬迁的遗留问题。建议市政府尽快研究，组织人员到中央、省及有关部门汇报，力争促成国家支持。二要充分吃透移民后期扶持的各项政策，认真开展调查研究，主动做好后期扶持项目的调查、论证和报批，努力争取后扶资金提取标准和一库一策等政策；对红格提灌站运行费用的缺口，要积极向省政府汇报，督促二滩公司和电力部门沟通协调，促成政策到位，资金到位。三要把后扶项目与国家退耕还林天保工程、农业综合开发、水利建设、扶贫帮困和民政救济政策结合起来，争取各方面的理解与支持，争取各种帮扶措施，多渠道、多层次加大对移民后期扶持的投入，逐步形成多元化的移民后期扶持投资体系，解决移民后期生产、生活实际问题。

（四）因地制宜、分类指导，帮助移民增收

部分移民在农业生产和经济发展上，短期内还存在盲目性。政府及有关部门要深入各移民安置点认真调查，摸清情况，针对不同安置区的自然条件，因地制宜，分类指导，以增收为目标，制定切实有效的发展规划，引导扶持各类农民专业合作社建设，加大农村产业结构调整力度，合理布局产业，大力发展移民的产业经济，以农业产业化为突破口，充分利用本地优势资源，抓好优质农副产品基地建设，发展现代节水灌溉农业，提高农业生产效益；在土地紧张的地区，应搞好移民的技能培训和信息服务，积极组织移民外出务工，帮助移民增收，推动移民安置区的经济发展。

（五）强化服务意识，依法做好煤炭采空区居民的搬迁安置工作

煤炭采空区居民的搬迁安置工作事关人民群众的切身利益，事关矿区经济发展和社会和谐。采空区居民的安置要有规划，筹集好资金，分步实施。要根据有关政策规定，认真落实搬迁安置补偿政策，对搬迁居民财物进行全面评估，尽快把补偿落实到群众手中。对采空区居民的安置工作要服务在前，把搬迁居民的生命财产安全放在首位，切实将居民的就业、养老保障落实到位，安置点的建设要体现有利生产、生活、环境优美、功能配套，使居民真实的享受到政府的惠民政策，以此推动采空区搬迁安置工作。市区财政还应适当安排采空区居民安置工作经费，满足安置工作的需要。

攀枝花市煤炭采空区域面积在不断扩大，市政府要尽快编制煤炭采空区生态恢复治理规划。煤炭企业也要认识和明确自己的社会责任，积极参加煤炭采空区生态恢复治理，确保煤炭采空区生态逐步得到恢复。

攀枝花市人民政府关于攀枝花市贯彻执行《中华人民共和国专利法》情况的报告（摘要）

一、基本情况

近年来，全市专利工作以开展国家知识产权试点城市工作为契机，着力营造贯彻执行《中华人民共和国专利法》（以下简称《专利法》）的良好舆论和法治环境，努力提升贯彻执行《专利法》的管理和服务水平，专利工作迈上了新的台阶。

（一）专利申请量、授权量大幅增长

截至2011年6月，全市累计申请专利3400件，授权专利2096件。“十一五”期间，全市申请专利和授权专利件数比“十五”期间分别增长4.42倍和1.68倍。专利年申请量从2005年的全省第11位上升到2010年的第4位，授权量从全省第8位上升到第5位。

（二）专利质量继续保持较高水平

截至2011年6月，全市累计申请发明专利1264件，占申请总量的37.18%，高于全省20.74%的水平。全市每万人口发明专利拥有量达到3.24件，已接近国家“十二五”科技发展规划3.3件的目标。攀钢公司的《钒氮合金产品研发及产业化技术研究》打破了美国垄断的局面，获国家发明二等奖、国家专利发明奖。

（三）专利实施效益突出

“十一五”期间，全市累计实施专利项目1684项，新增效益86.57亿元，比“十五”期间增长3.16倍。

二、主要做法

（一）加强宣传，努力增强全社会专利意识

1、突出媒体宣传。通过在《中国知识产权报》、《攀枝花日报》、四川省知识产权信息港等媒体，登载专利基本知识、典型专利企业（人物）、市长署名文章、《攀枝花市知识产权保护状况（白皮书）》等，广泛深入开展宣传工作，全社会的专利意识不断提高。近几年，在各类媒体刊登宣传稿件400余篇，发放专利法律、法规等相关宣传资料9万余份，播出了一期以企业专利工作为主要内容的电视专题节目《创新引领未来》。

2、开展多种形式的宣传活动。积极组织开展每年度的“4·26世界知识产权日”、“科技活动周”等大型主题宣传活动。举办了“科创杯专利竞赛”、校园专利竞赛等活动。邀请了国家知产局、省局专家为攀枝花市作专利宣传培训。 

3、深化专利培训。将专利培训与干部培训、职业教育、技能培训和学校教育紧密结合起来，广泛开展专利进企业、进学校、进社区“三进”活动。近三年来，全市举办了各类知识产权培训227期，参训29000余人次。

2010年，市科学技术和知识产权局荣获“全国知识产权培训工作先进集体”称号。

（二）切实加强组织领导，着力提升专利管理水平

1、强化专利管理职能。成立了以分管市长为组长的市知识产权工作领导小组。在2011年政府机构改革中，组建了市科学技术和知识产权局，增设了专利管理处。全市5个县（区）全部成立了领导小组，组建了科学技术和知识产权局。各县（区）、钒钛园区建立了企业专利工作网络，市级以上高新技术企业、知识产权试点企业等均设立了专利工作机构。部分县（区）将专利工作向乡镇（街道）、园区延伸，建立了基层工作站。

2009-2010年市科学技术和知识产权局连续两年获省知识产权工作综合目标考评先进。

2、增强专利服务功能。近日，市编委会已同意单独组建市知识产权服务中心，并给予全额拨款事业编制。2009年，引进了首家专利代理服务机构——成都虹桥专利事务所。该专利事务所的引进，有力促进了攀枝花市专利申请量的增加，2009—2010年代理量占全市申请量的56.3%。

3、建立目标考评制度。从2010年起，市政府把以专利为核心指标的知识产权工作纳入市政府单项目标考核管理，有力推进了县（区）专利工作。

4、制定并实施专利战略、规划。编制了《攀枝花市“十二五”知识产权工作规划》，即将编制完成《攀枝花市知识产权战略纲要》。开展了《钒钛资源综合利用专利分布状况及应用研究》，建立了《钒钛行业专利数据库》，围绕重点产业编制了“专利地图”。

（三）健全激励机制，加大经费保障力度

1、建立完善激励措施。出台并完善了《攀枝花市委市政府关于进一步推进非公有制经济发展的实施意见》，对获得不同专利授权并在攀枝花市进行规模化生产取得明显效益的企业分别一次性奖励50万元、10万元、5万元。2009—2010年，共有27家企业获得760万元奖励。制定了《攀枝花市专利工作奖励办法》、《攀枝花市专利资助资金管理办法》、《攀枝花市知识产权试点企业管理办法》、《攀枝花市专利代理人资格补助金奖励办法》。

2、增加经费投入。2006年以来，市本级财政知识产权专项经费逐年增长。2008年10万元，2009年50万元，2010年80万元。2008年兑现专利奖励及项目经费160万元，2009年兑现350万元，2010年兑现540万元。各县（区）也配套了相应的经费。

（四）加强联合执法，强化知识产权保护力度

1、搭建查处知识产权违法犯罪活动协作平台。市科学技术和知识产权局与市公安局建立了知识产权“工作联络室”。依托协作平台，以食品、医药、农资等为重点领域，以权利人反响强烈的案件为重点，加大了执法及维权工作力度。近三年来，共办理专利维权案件4件。

2、持续推进知识产权联合执法。加入了川南片区知识产权保护协作机制，建立了钒钛行业知识产权保护联盟，建立了由市科技和知识产权、工商、版权、农牧、药监等部门为成员的知识产权保护工作协作联系制度。近三年来，共开展知识产权联合执法检查50余次，出动1100余人次，检查各类商品30000余件。

3、深入开展打击侵犯知识产权的专项行动。深入开展“雷雨”、“天网”行动，“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”等知识产权执法行动。仅2010年，全市收缴各种侵权盗版及非法出版物113400余册（碟），集中销毁各种侵权盗版及非法出版物64700余册（碟）。

（五）突出重点，整体推进试点示范工作

1、明确试点示范工作内容。制定了《攀枝花市知识产权试点示范单位管理办法》，从试点、优势培育和示范三个层面推动知识产权试点示范工作。形成了2个国家级、8个省级、14个市级企事业单位试点示范“三级联动”的工作格局。

2、抓重点企业。市政府着重从政策措施、激励机制上引导专利重点企业。攀钢集团公司2009年通过国家级知识产权试点工作验收，截至2010年，攀钢共申请专利1731项，专利实施率达到65%以上。攀枝花钢城集团有限公司2010年通过了四川省自主知识产权优势企业工作验收，专利申请量年增长30%以上。

3、抓重点园区。积极争取钒钛产业园区成为全省首批省级知识产权试点园区，对园区营造环境、政策、经费等方面给予大力支持和帮助，促进了园区试点工作的有效开展。试点期间，园区专利申请量逐年大幅度增加，今年可望达到100件。

4、抓高等院校。重视抓好攀枝花学院等创新主体的专利工作，今年2-4月，通过在攀枝花学院举办校园专利竞赛活动，共收到专利成果316件。

（六）积极开展国家知识产权试点城市工作

近年来，攀枝花市专利工作呈现出“发明专利比例高、企业专利申请比例高、专利实施比例高”的特点，得到了国家和省知识产权局的认可和支持。2009年9月，国家知识产权局正式批准攀枝花市为国家知识产权试点城市。

三、存在的问题

（一）全社会创造和保护知识产权的意识还有待进一步提高。

（二）知识产权工作中介服务体系有待进一步健全，整体服务能力还需进一步提高，知识产权保护协作机制还需进一步完善。

（三）知识产权成果的运用有待进一步加强，促进产学研有效结合的途径和加快知识产权成果转化实施的手段还不多。

四、下阶段工作

（一）完成“十二五”期间专利工作主要目标任务

专利申请量、授权量年均增长15%以上，2015年专利年申请量达到1800件，国（境）外专利申请数达50件，其中发明专利占申请总量的比例达到40%以上。专利转化率达到60%以上，专利实施新增产值达到30亿元。全市80%以上的科技型企业拥有专利权。

（二）加快推进知识产权战略的实施

1、加快推进攀枝花市知识产权战略纲要的实施，指导和帮助企业开展战略研究，促进企业运用知识产权文献、信息，制定适合企业技术创新和经营发展实际的知识产权战略。

2、完善知识产权政策法规体系，健全知识产权保护制度，建立比较完善的政策措施和激励保障机制，加强对各级知识产权管理部门以及行业和企业的宏观指导。

（三）深入开展宣传培训活动，着力提高全社会专利意识

1、增强各级领导干部知识产权意识。将知识产权知识纳入各级党校和行政学院的课程或讲座内容。

2、强化企事业单位专利宣传培训。面向企事业单位开展不同层次、针对性强的专利培训，培训达到1万人次。

3、提高社会公众专利保护意识。继续开展专利进企业、进学校、进社区“三进”活动，借助各类媒体开展多层次、多角度的专利知识宣传。

4、积极促进专利知识普及教育。探索在各级教育机构中开展专利教育的有效途径和方法。通过在全市中小学教育中开设专利课程或讲座，在全市建立5所中小学试点示范学校。

（四）深化试点示范工作，实施试点示范工程

1、深入开展多层次的区域、企事业单位试点示范，加强试点单位的分级分类管理，以点带面，不断提高全市运用专利制度的能力和水平。

2、强化高校和科研单位的专利管理。发挥大专院校和科研院所的原始创新能力强、科技含量高、技术成果产出多的作用，促进产学研结合。

3、加强对专利成果的转化运用，促进建立和完善统一的专利管理和保护制度。

（五）不断完善知识产权的保护、服务和管理工作体系

1、建立专利保护协作联盟，加强行政保护体系建设，强化行政执法保护工作，指导和帮助企业开展专利维权活动。

2、坚持日常执法与专项整治相结合，做好重点环节、重点场所行政执法检查工作。加强行政执法与刑事司法的衔接和案件移送，营造专利保护的法治环境。

3、大力培育、引进中介服务机构，扩大服务专利的覆盖范围，加强对中介机构的日常管理和监督，规范中介服务行为。

4、完善专利行政管理体系。进一步充实市、县（区）专利管理队伍力量，增加用于专利申请、实施、奖励等方面的专项经费，强化专利行政管理和执法职能，提高专利宏观管理和公共服务的能力与水平。

（六）努力建设高素质的专利人才队伍

1、继续组织开展面向广大企事业单位和科技人员的专利培训，建设一支知识产权创造人才队伍。

2、努力建设专利管理服务队伍。把专利管理和服务队伍建设作为专利事业发展的基础工程来抓，加大对专利中介服务人员、法律人员、企事业工作人员的培养和继续教育。  二〇一一年八月十六日

关于攀枝花市贯彻实施《中华人民共和国专利法》情况的调查报告（摘要） 

市人大常委会教科文卫工作委员会

市政府把贯彻实施《专利法》纳入整个科技和知识产权工作重要内容，重视并努力发挥科技创新与技术进步在攀枝花市经济社会发展中的支撑和推动作用。以开展“国家知识产权试点城市”工作为带动，突出重点，扎实推进，不断完善和强化管理与服务，着力营造贯彻执行《专利法》的良好舆论和法治环境，努力建设攀枝花市《专利法》贯彻实施的组织领导、工作推动、管理服务、政策机制体系，工作取得了明显成效。“十一五”期间，全市专利申请量比“十五”增长了4.41倍，年申请量居于全省第4位，授权专利数增长1.59倍，2010年增幅居于全省国家知识产权试点城市首位。

一、主要工作和成效

（一）加强宣传，努力促进全社会提高对贯彻实施《专利法》重要意义的认识

突出了法律法规等基本知识、贯彻实施《专利法》意义、知识产权工作情况的宣传。突出了社会广泛性，既面向党政机关、事业单位、企业、学校的干部职工、专业技术与管理人员、教师、学生，也面向社区居民、普通市民。充分利用了电视、报刊、网络等媒体，利用了“4·26世界知识产权日”、“科技活动周”、知识产权知识竞赛、专利竞赛、邀请上级领导和专家作专题报告等活动加强宣传。通过广泛的宣传，全社会专利和知识产权意识逐步增强，对科技创新重要性的认识逐步提高。

（二）切实加强组织领导，不断健全目标责任体系、机构和基层工作体系

市政府建立了知识产权工作办公协调会议制度。市、县（区）成立了以政府分管领导为组长、相关部门为成员的知识产权工作领导小组，明确了各自职责。同时将相关部门和各县（区）责任和目标纳入市政府单项目标考核管理，建立了相应的目标督查制度、信息通报制度和联络员制度。“十一五”期间，攀枝花市县（区）全部组建了科技和知识产权行政管理机构。机构改革后，攀枝花市县（区）以科学技术和知识产权行政管理职能为主体的机构得到保留，市科学技术和知识产权局新设了知识产权和专利管理两个处。同时，注重基层工作体系建设。以各县（区）和市钒钛园区为单位，选择有基础、发展潜力较好的企业，设立了企业知识产权工作联络点。

（三）不断加大经费保障力度，努力创造促进创新和成果转化运用的良好政策环境

市、县（区）均设立了专利和知识产权专项经费，并做到了逐年增长。市本级从2008年的10万元增加到2010年的80万元。市级专利资助、奖励兑现经费，2008年160多万元，2009年350多万元，2010年达到540多万元。激励扶持政策和机制得到不断完善，科技创新与进步的激励扶持政策体系基本建立，专利项目、经费支持力度不断加大。

（四）不断加强服务和协调，积极建设专利和知识产权服务体系

积极搭建社会专利中介服务平台。坚持市场机制，立足发挥社会中介作用，采取培育和扶持办法，努力为社会、企业搭建专利事务服务平台。2009年，引进市外专利事务所开展专利代理服务，促进了攀枝花市专利申请量的大幅增加。2010年代理申请449件，占全市总申请量的55.36%。在努力为企业协调解决专利和知识产权方面问题，协调各方面关系的同时，大力开展专利业务培训服务。将专利和知识产权法律法规和相关知识纳入了领导干部和公务员培训内容。面向县（区）科学技术和知识产权行政管理人员、企业经营管理和专业技术人员，定期不定期开展法律法规与业务培训。2009年以来，举办各类知识产权培训227期，参训29000余人次。

（五）突出重点，加强战略研究和规划，努力推动全市专利工作和科技创新水平整体不断提高

编制发布了《攀枝花市“十二五”知识产权工作规划》，并正在编制《攀枝花市知识产权战略纲要》。加强引导，促进产业重点龙头企业成为攀枝花市专利和知识产权工作水平不断提高的带动力。通过制定激励政策和机制、加强协调服务，引导促进其在宣传普及专利知识、规范完善专利和知识产权管理制度、建立企业内部激励机制、加大科技创新和实施转化力度上，不断有新成效、上新台阶。开展了试点、示范工作。制定了《攀枝花市知识产权试点示范企业管理办法》，从试点、优势培育和示范三个层面进行推进，通过明确企业专利和知识产权工作内容并开展评估考核，指导推动企业建章立制、规范管理，提高工作水平，从而形成典型示范。目前全市有2个国家级、8个省级、14个市级企事业试点示范单位。重视推动支柱和优势产业、产品研究创新和成果转化。开展了《钒钛资源综合利用专利分布状况及应用研究》。围绕攀枝花市支柱产业和优势特色产业，从项目、经费和工作上支持重点产业、产品发展研究与创新。“十一五”期间，支持重点产业、产品研发和成果转化项目258个，支持金额4509万元。

（六）强化协作，严格执法，不断加大知识产权保护力度

市科技与知识产权局与市公安局共同建立“工作联络室”及协作机制，实现了部门间积极办案、协同办案，提高办理侵犯专利和知识产权案件效率。加入川南片区知识产权保护协作机制、建立钒钛行业知识产权保护联盟、建立政府相关部门参加的知识产权保护工作协作联系制度，加大了联合执法力度。深入开展打击侵犯知识产权专项行动，进一步完善了长效监管机制，促进了良好的知识产权法制和市场环境的进一步形成。

二、面临的困难和问题

虽然，攀枝花市贯彻实施《专利法》各项工作都取得了很大成效，但与“建设经济特色强市”的要求还有差距。专利工作更好助力“十二五”全市经济社会发展战略目标的实现，还面临一定的困难和问题。

（一）全社会尊重和保护知识产权的诚信环境和法律意识还没有完全形成，影响着发明者专利申请和推广的积极性，知识产权保护工作也面临一定复杂性和艰巨性。

（二）县(区)之间、企业之间，专利工作发展还不平衡。

（三）专利服务支撑体系还不够完善，专利技术交易和专利信息资源开发等中介服务平台还需完善。

三、建议

贯彻实施好《专利法》是依法行政的要求，也是不断增强攀枝花市经济社会发展核心竞争力的要求，对于站在“十二五”发展新起点上，加快建设川滇交界区域中心城市的攀枝花，意义重大。应紧紧围绕加快形成“创新要素汇聚，创新活力强劲，转化渠道畅通，知识产权保护有力”局面，以建设创新型城市为目标，始终把提升科技创新能力和自主知识产权产出能力作为贯彻实施《专利法》的出发点和落脚点，坚持依法不断完善管理和服务，不断提高产业和企业创新及成果转化能力，不断提高政府知识产权保护执法能力，把创建国家知识产权示范城市作为下一步工作目标，进一步做好以下工作：

（一）坚持不懈地开展宣传和培训

（二）进一步完善管理、服务

建立知识产权工作各级政府目标考核常态机制，健全专利投诉举报、行政执法监督考核、纠纷调解制度，完善执法协作机制。加强专利研创和转化运用投资信贷、专利与技术交易、专利信息资源开发与交流利用等中介服务平台建设。开展维权援助服务。

（三）加强战略研究，推动具有核心竞争力的优势产业和战略性新兴产业加快形成

根据攀枝花产业发展重点，围绕推动优势资源综合开发利用和促进特色产业壮大、延伸，进一步加强产业发展战略研究。围绕推动具有核心竞争力的优势产业和战略性新兴产业加快形成，不断完善和规范专利评估评选标准、方式，提高评估评选信度，充分运用市场机制，营造良好政策环境，引导和支持市场主体科技创造和成果运用，合理加大政府对重点产业和项目的扶持激励力度。

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郭艳/文杨永/图空闲的日子，总喜欢出去看看走走。喜欢走进山野，走进森林，走进水云间里呼吸那清新的空气，喜欢漫步山林自在轻松的感觉。在永仁境内，距离攀枝花市区35公里左右，有一片没有白马，只有白云蓝天...

攀枝花新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离攀枝花再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。