尽心履职情为民 ——市八届人大常委会5年工作回顾之三

□本报记者 王卿

人大代表是人民代表大会的主体。5年来，市八届人大常委会始终把代表工作作为密切联系人民群众、反映民意、集中民智的重要途径，通过不断加强和改进代表工作，积极探索和完善代表工作新机制、新途径，支持和保障代表依法履职，充分发挥代表作用，使人大及其常委会的工作充满了生机和活力。

牵住“牛鼻子” 狠抓队伍建设

“人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表。”5年来，市八届人大常委会不断加强代表的教育管理，规范代表依法履职，抓好代表队伍建设，率领和引导代表围绕中心，服务大局，积极履行职责，主动发挥作用。

2011年12月16日，市第九届人民代表大会代表培训会在攀枝花会展中心举行。培训会上，市人大常委会党组书记、常务副主任谢道全向新一届市人大代表详细介绍了市委对代表的基本要求和法律对代表职责的基本规定，从明确代表身份和所处地位、重视学习提高、依法履行职责、充分发挥作用等方面，对新一届市人大代表进行了培训。

代表们纷纷表示，通过培训，提高了自己作为人民代表的意识、素质、工作水平和依法履职能力，也更清晰地认识到肩上的重担，今后要更加尽职尽责，做好代表工作。

培训会仅是市八届人大常委会不断创新工作思路，加大工作力度，激发代表履职热情，创造代表工作活力的一个缩影。5年来，市八届人大常委会在加强代表队伍建设方面下足了功夫。

5年来，市八届人大常委会通过坚持向代表寄送学习资料，通报常委会和“一府两院”重要工作进展情况，举办代表培训班，召开培训会等方式，不断提高代表的履职能力。

在提高履职能力的同时，如何激发代表履职的积极性，依法维护代表合法权益，让队伍保持生机和活力？市八届人大常委会可谓下足了功夫。5年里，市八届人大常委会从做好代表履职情况的登记工作，到常委会组成人员分别联系部分代表，再到常委会领导每年定期走访代表，建立起了有效加强代表队伍建设的“一条龙”措施。

在今年的全市县（区）乡（镇）人大代表换届选举工作中，市八届人大常委会还加强了调研和现场指导，促进全市县（区）乡（镇）人大代表队伍建设。

搭建“活动室” 拓宽工作渠道

由于每年的人民代表大会开会时间短，议题多，在开会期间，很难确保每个代表充分发挥作用。在人代会闭会后，广大代表基本“脱离”了组织，除自发的调查研究和持证视察外，没有固定活动场所，没有其他集体活动。所以，在闭会期间发挥人大代表的作用显得十分重要。

5年来，市八届人大常委会制定出台了加强和规范闭会期间市人大代表活动的若干意见，修订完善了代表列席常委会会议规定、代表联系办法等5项制度，建立起了代表在闭会期间加强活动，履行职责的机制。为便于组织、开展活动，市八届人大常委会还组建了12个市人大代表活动小组，对代表活动小组提出了明确的要求。同时，加强与代表团（组）的联系，指导代表团（组）依法开展活动。随着多样化、有效化的活动方式的建立，激发了代表们的工作热情。5年来，各代表团（组）每年都采取专题调研、视察、听取工作汇报等方式，组织代表开展履职活动，代表的主体作用得到进一步发挥。

为加强代表工作的针对性，5年来，市八届人大常委会组织代表围绕加快转变经济发展方式、促进科技进步和创新、保障和改善民生、建设资源节约型环境友好型社会等全市重点、热点、难点问题，开展视察和调研，引导代表积极服务经济社会发展，不断加强和改进代表集中视察、专题调研工作，并坚持邀请代表列席常委会会议。

不仅如此，市八届人大常委会还组织开展了“代表进社区、进村社、进企业”“代表活动日”和代表接待选民等活动，开通了代表服务信息平台，增办了“代表工作通讯”，为代表履职搭建了服务平台，拓宽了工作渠道。

当好“代言人” 推动全市发展

从棚户区改造工程的不断加快到陶家渡片区行驶着的空调公交车，从西区沿江通道的加速建设到省道214线公路平整的路面……一连串工程的实施凝聚了全市广大人大代表对做好群众“代言人”的坚定信念，对全市经济社会发展的尽心倾力。

5年来，市人大代表紧紧跟随全市经济社会发展的强劲步伐，承载全市人民的信任和希望，从听民声到诉民意，从解民忧到解民困，从发言者到行动者，尽心尽职当好群众的“代言人”，为人民群众排忧解难，为全市经济社会发展出谋划策。

5年来，为了让代表能提好建议，市八届人大常委会不仅坚持邀请代表列席常委会会议，组织代表参加常委会的视察，同时还在每年人代会前组织人大代表围绕全市经济社会发展，开展调研和视察，尽最大限度为代表提出、提好建议创造有利条件。

提好建议仅是市八届人大常委会对做好人大代表工作的一个基础，将建议转化成实实在在的效果更是市八届人大常委会做好人大代表工作的追求。5年来，市八届人大常委会通过修订完善代表建议、意见和批评办理办法，分解督办任务，召开代表建议交办会，印发督办函，进行上门访谈，组织代表深入重点承办单位检查指导，收集代表和承办单位意见建议等方式，提高议案、建议的办结率。

5年来，市人大代表围绕全市经济社会发展的重点、热点、难点问题，提出涉及产业结构优化、生态环境保护、城乡社会保障、教育事业发展、医疗卫生改善、社会管理创新、食品药品安全等方面的525条建议，并得到了切实有效的解决，推动了全市经济社会不断向前发展。

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