占道经营：城市“顽疾”？

□本报记者  刘斌文/图

一直以来，攀枝花市主城区的繁华街口、小区通道、农贸市场外等地方，成为了占道经营的“重灾区”，既影响市容，又妨碍交通，市民对此颇有怨言。如何才能消除占道经营这一城市“顽疾”？近日，记者进行了调查。

不少地方乱纷纷

2月22日，九附六烧烤城外的公交车站台上，一些商贩铺上塑料布兜售蔬菜和小百货，一些行人蹲在摊前挑选。距站台几米外停靠着两辆卖水果的小货车。公交车进站后，部分下车的乘客被商贩的叫卖声吸引。一时间，人行道和公交站台人满为患，拥挤不堪。

在西海岸农贸市场外的家属楼通道处，卖甘蔗、甜橙的小货车停放一旁，10多个写着装修、换纱窗、洗抽油烟机、疏通管道的小纸牌一字排开。商贩站在一边闲聊等着顾客上门。

在东风锦秀和东风苑两小区间的通道两边，每天一大早就被卖馒头、卤菜、蔬菜、水果等摊位占据，道路变得狭窄不堪；各种叫卖声此起彼伏，犹如市场一般。不少居民围在摊位前忙于挑选东西，与商贩讨价还价，全然不顾身后的汽车。

记者在走访中看到，西区、仁和等一些地方，也存在占道经营现象。

“现在占道经营现象屡禁不止，不仅影响城市环境卫生，还影响居民生活。”市民吴娜说，现在街上、天桥上到处都能见到占道经营的，特别是双休日，占道情况更严重。晚上烧烤摊也随处乱摆，油烟四散，商贩收摊后一走了之，地上卫生一塌糊涂。行人过往时，经常遭果皮、烂菜叶等“暗器”暗算而摔倒。

也有景象不一般

在鸿海巷开明苑小区大门口，记者看到这里设置了一个临时交易点，近80平方米的交易点里设置了几十个水泥台，水泥台上摆放着各种蔬菜和水果，一些居民正在摊位前选购商品。

“在这里摆摊再也不怕城管来赶。”一姓李的商贩说，以前没摊位他就摆在这里的人行道上，一遇城管检查，他就到处躲。自从这里有了临时交易点后，不需要与城管“躲猫猫”，挣的钱比以前多。

“自从相关部门划出一块空地，设立了临时交易点后，好多游商都搬到这里经营。”居民荆师傅说，现在占道经营的现象少了，因占道经营而妨碍居民通行，影响生活的情况基本没有发生。周围群众对设立这样的临时交易点非常支持。

紫荆山社区居委会主任周剑说，以前鸿海巷占道经营现象非常严重，居民反映强烈，相关部门虽进行过整治，但效果不好。后来社区、街办、城管等部门根据实际情况设立了这个临时交易点，规范经营行为。现在临时交易点有45个摊位，其中有20多个固定摊位。社区对固定摊位收取一定管理费，安排人员值守和打扫卫生，对于临时来交易点摆摊的商贩都没有收费。社区工作人员在平时工作中发现有游商占道经营，会劝其到专门划定的地方摆摊。

便民摊位将试点

“一直以来，占道经营都是城管工作的一道难题。”东区城管局局长彭正军说，对占道经营现象采取堵的手段，只会治标不治本，更多的应是如何引导商贩规范其经营行为，应根据城区的实际情况，在不影响群众生活和交通安全，提供一定的场所，让这些商贩经营，并满足群众的基本生活需求。

彭正军说，在阳光骊景、鸿海巷、二街坊的临时交易点，规范流动商贩的经营行为，减少了占道经营现象，取得了一定的效果。同时城管部门还会加强日常巡逻和整治力度。

“占道经营现象的普遍存在，已成为攀枝花市提升城乡管理水平，进一步规范城乡容貌秩序的热点和难点。”市城管局相关负责人说，占道经营在城市基础设施不完善的区域具有一定消费市场，如简单使用强硬取缔的手段，容易激化管理者与被管理者之间的矛盾。为合理化解矛盾，实行严格执法与人性化执法相结合的新方式，实现塑造城市形象与便民利民的有机结合，规范设置便民摊位十分必要。

该负责人表示，结合其他城市的先进经验，根据攀枝花市实际，城管部门将和其他相关部门一起进行规范设置便民摊位试点。目前先期的调查摸底工作已完成，初步方案已形成，具体方案很快将出台实施。规范设置便民摊位工作将先在东区进行试点，并根据试点效果，以点带面，逐步在全市范围内进行推广。

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