加强攀枝花市公共文化服务体系建设之管见

□李建超

攀枝花市位于川滇交界的金沙江畔，公共文化服务体系建设搞好了，对川滇交界的各个地区将有很强的文化凝聚力，对攀枝花市打造成金沙江流域中心城市具有不可估量的作用。加强攀枝花市公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求；是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径；对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、推动和谐社会建设具有重大意义。

随着经济的快速发展，近年来攀枝花市公共文化服务事业也得到相应的发展，各级领导在牢固树立科学发展观，转变发展理念的基础上，逐渐重视公共文化服务体系建设，财政投入逐年加大，基础设施逐渐完善，服务质量逐步提升，一定程度上满足了人民精神文化生活不断增长的需求。但用科学发展观的标准来审视攀枝花市公共文化服务的发展，仍有一些差距。

目前攀枝花市公共文化服务体系建设存在的不足

公共文化服务体系不够完善。四级文化服务网络（市、县区、乡镇、村）还不健全，乡镇文化站、村（社区）文化室由于经费不足，活动开展不起来，有的甚至全年未开展过大型群众文化活动。市级和区县两级文化馆、图书馆规模较小，经费不足，满足不了群众的文化需要。市级、区县级至今没有博物馆和剧场，群众高层次文化需求难以满足。全市四级公共文化服务体系的建设面临着较为繁重的任务，需要下决心增加投入，改变现状。

软件建设和硬件建设不配套。近年来，攀枝花市在乡镇配套建设上做了大量的工作，乡镇公共文化建设取得长足进步，建起了高标准的文化站，村里也相应建起了符合标准的文化室。但由于软件建设没有跟上，村级文化室几乎没有专人管理，乡镇文化站有的也没有专人管理，加之开展文化活动的经费投入有限，农村文化活动开展较少，广大农民精神文化生活相对贫乏、单调的问题没有得到根本改变。

对攀枝花市加强公共文化服务体系建设的几点思考

充分发挥政府的主导作用和重要职责。公共文化服务体系是现代政府公共服务体系的重要组成部分，为广大人民群众提供基本公共文化服务，是政府的核心职能之一。因此，加强公共文化服务体系建设，关键在政府行为的到位和责任的落实。各级政府要充分发挥主导作用，把公共文化服务体系建设作为全局性、战略性的工作纳入经济社会发展的总体规划，与经济社会发展任务一起部署、一起实施。要把公共文化服务体系建设作为一项重要任务来抓，进一步完善相关政策，积极开拓文化市场，积极鼓励各类企业尤其是民营企业参与文化资源的开发，大力发展文化产业。

积极吸引更多社会力量参与公共文化建设。构建公共文化服务体系一个难点就在于缺乏社会力量的参与，使得公共服务市场化竞争主体的缺失。公共文化服务体系的建构，离不开公民、社会团体等民间力量的参与。因此，必须积极引导，使更多的社会力量投入到公共文化服务领域中，形成良性竞争、多元互补的公共文化服务体系。

不断加大公共文化基础设施建设力度。建立公共文化投入的稳定增长机制，按照中央和省里要求，确保文化事业经费的投入不低于财政增长幅度，落实各类文化建设资金，为文化设施建设和文化活动的开展提供可靠的财力保障。加大对公共文化服务体系建设的支持力度，加快“三馆”、剧院、文化广场及农村文化站、活动室的建设，设立文化设施建设专项资金和农村文化活动专项资金，列入财政预算，做到专款专用。

强化农村基础公共文化服务体系建设。把公共文化服务体系建设的重心放在基层和农村，以完善综合性、多功能乡镇文化站为主要任务，尤其要重视软件建设，加快农村文化设施建设步伐，发挥人的主导作用，不断巩固和壮大城乡基本文化阵地。多举办群众乐于参与、便于参与的文化活动，多提供群众普遍欢迎的文化服务，不断丰富群众文化生活，提高全社会文化生活质量。要发挥乡镇综合文化站的作用，以乡镇文化站为龙头和阵地，进一步优化基层公共文化资源配置，确定适合各乡镇农村文化设施建设的新思路，形成宣传教育、文化娱乐、信息服务、科学普及、健身益智于一体的文化中心，丰富农民和农村的文化生活。 

（作者单位：攀枝花市文化馆）

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