西区实施“三年攻坚” 打造一方净土 共享一片蓝天

同所有年轻的城区一样，渴望着经济迅速提升。它更怀着一个梦想———要在经济发展的同时改善自己的生态环境。在许多人眼中，这是一个两难的处境，但在科学发展观的指引下，西区的环保事业坚持挥动着让自己散发灵动的“绿色”之笔，并结出了累累硕果。

一种理念

一种努力 一种答卷

在过去几年的时间里，西区环保事业高潮迭起，动人心弦。在西区环保人一路奋斗的征程中，一项项坚实的举措成就了一串串亮点，也成为了“生态西区”生动的注脚。

破除思想桎梏，提升发展理念

为促进环保工作，西区区委、区政府态度十分坚决，明确提出“宁愿牺牲GDP，宁愿牺牲财政收入，宁愿经济发展放缓一点，也要把环保工作搞上去”的理念，将环境保护与经济社会发展统筹考虑、统一安排、同时部署，始终坚持环保规划与产业规划、土地规划、城市规划相协调，以战略环评促进产业布局合理有序，以环境准入促进产业结构优化升级，以环境保护促进经济止滑提速。

从重经济增长、轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步，从主要运用行政执法保护环境转变为综合运用法律、经济、行政手段解决环境问题，实现在保护中促进发展、在发展中保护环境，努力促进环境与经济的高度融合。

努力整治环境污染，践行生态发展之路

西区对产业结构进行了强有力的调整，企业逐渐向工业园区集中，并加快落后产能和工艺企业的淘汰步伐。成立了西区面源污染专项整治工作领导小组，大力开展面源污染专项整治工作，对辖区煤矿、洗煤厂、堆场进行整治。加强重点污染源的污染排放控制，污染物排放稳定达标率达95%以上，加强环保设施的检修与维护，对老化设备、设施和经常性出现“跑、冒、漏”等情况的部件及时进行检修与维护，杜绝非正常排污现象，确保环保设施正常运行。

重点加强火电企业的点火升炉控制，减少火电企业频繁点火升炉对空气环境的影响，做好重点污染源生产负荷控制工作。针对各重点污染源污染物排放情况和夜间空气自净能力降低的情况，分别下达生产负荷削减任务，对重点污染源实行生产过程全程污染控制，要求火电企业使用“双低”煤(低硫份、低灰份)，循环流化床稳定运行，严格控制各运行参数；建材企业不得有大排大放等非正常排污现象出现。充分发挥环评“闸门”调控作用，把不能“过关”的项目统统取缔。

生态发展交答卷，环境质量大提高

西区认真落实国家产业结构调整政策，实现了由点源、面源污染防治向区域污染综合防治转变；由污染防治为主向污染防治与生态保护并重转变；由环保工作滞后于经济发展向环保与经济同步发展转变……经济社会发展与生态环境保护呈现出互促共赢、协调推进的良好局面。

投入环保整治资金10亿元，倾全区之力改善环境质量，关闭落后产能企业37家，技改搬迁11家，减少企业产值50亿元，减少税收约3.5亿元，降低了企业的污染排放。环境空气质量达标率大幅度提升，从2003年的0.7%提升至2011年的75.07%，取得了西区自有环境监测以来的最好历史成绩。

这些信息足以让我们兴奋，因为它们不仅彰显了政府出重拳治理环境的力度，更透露出西区环保系统立足攀枝花发展大局，践行“生态建市”战略，统筹人与自然和谐发展，实现以环境保护优化经济增长的信心和决心。

一种方向 一种决心 一种目标

《攀枝花市西区环境综合整治三年攻坚实施方案》近日出台。通过三年攻坚，全面统筹城乡发展，优化产业结构，调整产业布局，大力发展循环经济，西区的各类自然资源得到有效保护、恢复和合理运用，培育生态文明观和绿色消费观，环境保护与经济社会和谐发展。西区辖区环境质量显著提升，其中，2012年空气质量优良率达到77%且每年都有提升，确保“十二五”末空气质量优良率保持在82%以上，同时城市污水处理率达到85%以上，集中式饮用水源地水质达标率持续保持100%，使西区的天更蓝、水更清、空气更清新。

西区环保工作迈出的稳健步伐，不仅让人听到铿锵的前行之声，也让人看到清晰而坚实的脚印！

“环保任重道远，而环保能力建设、环保执法、监测力量等还不能完全适应新形势的要求，环境突发事件应急能力不够强等问题依然存在。但是，为了让百姓有一个良好的生活环境，为了西区的蓝天、绿地、清水和舒适的人居环境，我们不但不能退缩，而且还要迎难而上。”西区环保局有关负责人说。

于是，把成绩作为新的起点，西区环保人又开始了新的征程：

“三年攻坚”——让绿色GDP在西区发力！

从2012年起，西区将坚持污染防治和生态保护与恢复并重的方针，以环保整治项目为抓手，进一步调整产业结构，大力发展循环经济，加强污染控制，退耕还林、退矿还土、退厂还地，加强生态修复，全力提升西区环境质量，全面改善城市形象，为全市经济社会又好又快发展作出更大的贡献。在此基础上，西区打出“推进生态建设、完成主要污染物总量减排目标任务、开展区域污染综合整治、加强农村环境综合整治、加强环保能力建设”五张牌。

一张牌

全面推动生态建设工作

加快西区生态产业、自然资源与生态环境、生态文化、生态人居、能力保障等五大体系建设，全面开展各项生态建设工程。2012年，启动格里坪镇省级环境优美乡镇创建工作，开工建设西区隆鑫冶炼厂原址重金属污染治理工程、金家村生态村建设工程和西区区域污染综合整治一期工程三个项目，为下一步巴关河小流域治理工程等生态建设项目打下良好的基础。加大对国家级苏铁自然保护区、城区视野区、二半山区等生态涵养区的保护力度，加快城区视野区景观打造，实施好天然林资源保护二期工程、矿区生态恢复等生态建设工程。充分利用金沙水电站建设的机遇，完成金沙江沿江景观带打造规划和重点区域的控制性详规编制，为广大市民提供观景、运动、休闲、娱乐场所。配合新区开发和旧城改造，打造一批精品绿地和特色景观，全面提升阳光花城的品位和形象。

二张牌

全面完成主要污染物总量减排目标任务

一是不断加大结构调整力度，“关小建大、以小改大、并小合大”，优化产业结构，严格行业准入，以技术经济可行为依据，优化发展方式，减少污染物新增量。二是继续加大工业污染防治力度，提高行业污染治理技术水平，严格执行行业排放标准、清洁生产标准，降低污染物产生强度、排放强度，从根本上促进工业企业全面、稳定达标排放。

三张牌

开展区域污染综合整治

点源污染控制：一是实施限期治理和限期整改。对企业环保设施老化和不能稳定达标排放的企业实施限期治理，重点抓好攀能化股份有限公司矸石电厂和三维发电公司新建自动石灰投入装置建设及瑞丰水泥脱硝装置建设；同时对群众反映强烈的企业排污口实施限期整改。二是加大监管力度，坚持对污染源实施高密度监督管理，在加强污染巡查的基础上，加大对污染源的现场执法监管频次，对重点污染源实行全天候全工艺流程执法监管，对非法排污企业坚持教育与处罚相结合的原则，建立“查、处、究”联动机制。

线源污染联合执法：一是开展联合执法，协同建设、城管、交通、公安等部门进行专项执法，对建筑工地、机动车抛洒等扬尘污染进行整治。二是实施入城车辆清洁整治，根据《四川省城乡环境综合治理条例》的要求，拟在法拉大桥、宝鼎大桥、格里坪、河石坝、新庄设立大型洗车点（场），对过往载重货车的车箱、底盘、轮胎等进行清洁，控制好车辆扬尘。

面源污染整治：采取“疏堵结合”的方式对各堆场进行规范化管理，关停一批、提升一批、搬迁一批，重点是实施堆场规范化整治工程，今年要对河门口片区、大地水泥原址、金家村片区的堆场进行取缔，利用攀青焦化关停后原址207亩土地，投资2亿元建设一个规范化的集堆放、交易为一体的煤炭物流及电煤战略储备基地。对清理出来的堆场、渣场等进行生态修复，今年启动清乌复线沿线面源综合整治项目及三维发电公司灰坝周边环境综合整治项目。

四张牌

加强农村环境综合整治

实行农村环境综合整治目标责任制。深化“以奖促治”和“以奖代补”政策，扩大连片整治范围。一是集中整治存在突出环境问题的村庄，重点治理农村土壤和饮用水水源地污染，今年要启动对农村的集中水源进行保护并对周边环境进行整治的项目。二是推动环境保护基础设施和服务向农村延伸，加强农村生活垃圾、人畜粪便和污水处理设施建设，今年要启动格里坪镇各村农村生活污水和畜禽粪便处理设施建设项目。三是发展生态农业和有机农业，科学使用化肥、农药和农膜，切实减少面源污染。四是严格农作物秸秆禁烧管理，推进农业生产废弃物资源化利用。五是加大农村地区工矿企业污染防治力度，防止污染向农村转移。

五张牌

继续加强环保能力建设

一是加强环境监察和监测能力建设，积极向上争取资金完成站房建设和实验室改善，达到国家标准化建设要求。二是继续保持环境执法监管高压态势，深入开展环保专项行动，加大对重点行业执法监察力度，发现问题及时整改，出现问题严肃查处。三是加强环境安全应急防范，加强环境应急物资储备，组织开展环境应急演练。

“三年攻坚”环境综合整治重点工程

1、进行结构调整，对清乌复线后山、动力站二砖厂片区、河门口大水井村八社片区、金家村片区的48家企业实施“关、停、并、转”，减少污染物的排放；

2、预计投资3000万元，对实施“关、停、并、转”后的企业原址进行生态恢复，主要是改良土壤、恢复植被、打造休闲景观；

3、预计投资6亿元，建设规范化的煤及矿产品物流基地，并采用管道运输等封闭式运输方式，减少因车辆超载超限引发的抛撒二次扬尘和尾气污染；

4、预计投资1.07亿元，对攀煤集团公司、三维发电公司、瑞丰水泥等重点企业实施技改，提高污水处理能力，减少二氧化硫和烟粉尘的排放，改善周边环境；

5、预计投资11.2亿元进行路网改造。推动沿江快速通道建设，并对道路周边进行绿化。对入城车辆进行分流和清洗，降低车辆噪声污染和扬尘污染。

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