年释放红利逾5000万元

8月13日，攀枝花市国税局中心城区办税服务厅，前来咨询“营改增”涉税事宜、领取增值税发票的纳税人络绎不绝。市国税局副局长邹林踊告诉记者，从8月1日开始，攀枝花正式推行“营改增”试点，9月1日起，纳入试点范围的2286户纳税人将向主管国税机关申报缴纳增值税。

税制改革往往“牵一发而动全身”，在攀枝花这座工业城市，“营改增”将释放多少改革红利？地方财政收入将受到多大影响？产业结构调整会否迎来新的契机？记者带着各方关注的问题进行了走访调查。

□本报记者 刘旭 秦勇

A

现场

纳税人细算税负账

走进攀枝花市国税局中心城区办税服务厅，入口处的“营改增”宣传海报赫然映入眼帘，试点行业、适应税率、办税流程等一目了然。咨询服务台前，导税员正在耐心细致地为纳税人讲解“营改增”试点政策。

“这次税改涉及面广、关注度高，纳税服务一点都马虎不得。”市国税局纳税服务处处长窦礼雄说，8月1日起试点“营改增”的消息公布以来，前来咨询政策的纳税人像走马灯似的，12366国税服务热线话务量更是直线上升，计税方法、税负增减等成为交通运输业和部分现代服务业两大试点行业关注的焦点。

“税负大幅下降，我们很开心。”8月13日，正在细算“营改增”纳税账的攀枝花市雄州会计咨询有限公司会计廖心悦告诉记者，作为年经营收入未达500万元的增值税小规模纳税人，公司原先缴纳5%的营业税，“营改增”后缴纳3%的增值税，税负总体降幅预计将达40%。“影响程度差别很大，关键在于进项税抵扣的多少。”8月13日，米易翔通物流有限公司财务负责人杨珊告诉记者，作为一般纳税人，该公司在“营改增”后适用一般计税方法，税率由3%调整为11%，购进油料、维修费用等可凭专用发票按17%的税率计算进项税额，用销项税额减去进项税额就得出应纳税额。如果维持现状，进项税抵扣少，企业税负将出现较大幅度增长；如果车辆更新快，进项税抵扣多，企业税负则可能比“营改增”前降低。

哪种方法计税自己选

公共交通运输服务业也是“营改增”的试点行业，针对其运营的特殊性，国家赋予了该行业一般纳税人对计税方法的“选择权”。

攀枝花公交客运总公司因此受益匪浅。8月13日，该公司财务处处长车英琳对记者说，经过测算，公司决定在“营改增”后选择一般计税方法缴税。原因有二：一方面，公交票价已有近10年未调整，经营收入处于较低水平；另一方面，油料、配件、维修、新车购进成本较高，可抵扣进项税款较多。公司税负将因此大幅降低，如当年新购车辆多，甚至可能出现“零税负”。

攀枝花运业有限公司也从“选择”中获益。“我们公司进项抵扣税额较少，仅占年营业额的4.3%左右。”8月13日，该公司财务总监凌永东告诉记者，若采用一般计税方法，企业税负将大幅上涨，而采用简易计税方法按3%税率缴税，企业实际税负将略有降低。后者成为这家公司的选择。

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数字

一年将减税5000多万元

“释放改革红利，构建民生税收。”8月12日，邹林踊用12个字概括“营改增”试点的要义。

推行“营改增”试点，攀枝花纳税人能获得多少红利？

8月1日上午8时9分，以米易翔通物流有限公司开出全市首份货物运输增值税专用发票为标志，攀枝花“营改增”试点成功启动。截至8月5日，全市地税系统共向国税系统移交5621户应调查户，另有206户纳税人主动申请办理登记，合计5827户。经审核确认，属于“营改增”试点范围的纳税人2286户，其中增值税一般纳税人217户、增值税小规模纳税人2069户。

“九成以上纳入试点的纳税人税负将下降。”邹林踊告诉记者，经测算，今年9-12月，攀枝花2286户“营改增”试点纳税人预计增值税销售收入为17亿元，预计实现增值税税款4000余万元，与原地税营业税相比税款减少近2000万元。据此推算，实施“营改增”试点一年，减税总额将达5300余万元。其中，增值税小规模纳税人总体减负31%，增值税一般纳税人总体减负1.06%。税负增加的一般纳税人主要是存量多、更新少的交通运输企业。

营业税是地方税主体税种，“营改增”试点对地方财政收入的影响备受关注。

邹林踊解释说，按照财政部和国家税务总局的相关规定，“营改增”后尽管税种发生了变更，但“营改增”部分的税款入库级次没有改变，仍然全额入试点地区地方财政。2012年，攀枝花地方财政收入达82.94亿元，5000多万元结构性减税的影响十分有限。

C

讲述

三产升级获新动力

作为宏观调控的重要杠杆，税收对经济的撬动作用是巨大的。那么，此次“营改增”试点将撬动什么？

攀枝花的经济结构中，重工业长期一枝独秀。2012年，全市第三产业增加值在经济总量中的比重仅为20.5%。受访者普遍认为，“营改增”为攀枝花调整经济结构，加快第三产业发展带来了新的契机。“我们感受到了前所未有的压力。”杨珊说，对攀枝花交通运输业而言，“营改增”将引发一场行业“洗牌”，推动整个行业加快更新升级、优胜劣汰的步伐。廖心悦认为，攀枝花咨询服务等现代服务业发展滞后、企业规模普遍较小，“营改增”为这些小企业做大做强提供了有力的政策支撑。“从此前试点情况看，‘营改增\’在消除纳税人重复征税、减轻纳税人税收负担等方面成效明显。”邹林踊说，作为国家“十二五”税制改革的一项重大安排，“营改增”对完善税制、减税减负、优化产业结构、促进三产发展具有深远影响。

攀枝花市财政局总会计师严莉认为，从短期看，“营改增”的确会给地方财政收入带来结构性减收影响，但从长远看，这项改革有利于促进经济增长方式转变，培育壮大地方税源。她建议加快财税体制深化改革的步伐，构建更合理、更规范、更有利于可持续发展的财税体系。

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