共度艰难期 攀枝花“套餐”支持小微企业

核心提示

●今年上半年，攀枝花共有各类市场主体55230户，注册资本994.7亿元，其中中小微企业占全市市场主体的97.4%。

●面对国内外复杂严峻的宏观经济形势，近日，攀枝花出台《关于进一步支持小型微型企业发展的实施意见》，意在大力促进社会创业、加大财税支持力度、拓宽融资渠道切实缓解融资难题、加大市场开拓力度等。

□本报记者 秦勇 刘旭 张通 文/图

9月2日，攀枝花市海百川贸易有限公司总经理冯印的订货电话响个不停，这一天他就接到几家企业的订单，乐得合不拢嘴，“最近生意冷淡，今天能接到几个订单，简直出乎意料。”

该公司创办于2010年，主要经营计算机耗材等IT产品。“现在这个行业竞争白热化，利润越来越薄，我们这样的小微企业，生存愈发困难。“冯印说。

冯印创办的企业只是攀枝花众多中小微企业之一，他的企业所面临的困难，也是当前众多中小微企业面临的发展困境。

今年上半年，攀枝花共有各类市场主体55230户，注册资本994.7亿元，其中中小微企业占全市市场主体的97.4%（含私营企业、个体工商户、农民专业合作社）。但在国内外复杂严峻的宏观经济形势下，中小微企业的发展有些举步维艰。

近日，攀枝花出台《关于进一步支持小型微型企业发展的实施意见》，内容涉及“增强支持小型微型企业健康发展共识、大力促进社会创业、加大财税支持力度、拓宽融资渠道切实缓解融资难题、推进科技创新、加大市场开拓力度、提升管理水平、推进服务体系建设、综合服务保障”等方面，意在不断推进实体经济健康发展。

A

鼓励

所有领域对创业者开放

攀枝花凡达钒钛科技有限公司创始人侯静在攀枝花学院读研期间，发现很多企业遇到技术问题时无从下手，同时学校丰富的专家和实验室资源也没有得到充分利用，于是萌生了自主创业的想法。

2011年1月30日，他和几名老师共同出资成立公司，入驻攀枝花市大学生科技创业孵化园。“公司一旦实现科技成果的成功转化，将带来巨大的经济效益，而且还能为攀枝花钒钛产业发展做出积极贡献。”侯静说，他有信心用5年左右时间实现愿望。

在攀枝花，像侯静一样大学毕业就自主创业的人很多，项目涉及钒钛、金属冶炼、网络信息、建筑工程等领域。

攀枝花也在积极发展小企业创业基地、创业孵化器等各类创业载体，改善创业孵化环境，提高创业服务能力。攀枝花市经信委副主任陈继川告诉记者，市委、市政府鼓励和指导科技人员、高校毕业生、下岗失业人员等自主创办小微企业，重点支持创业者创办科技创新型、现代服务型小企业，除国家明令禁止外，所有领域均对创业者开放，不设定限制性附加条件。

建立创业项目定期征集、审核、入库机制，设立创业指导专家团，对经专家论证采纳的入库项目和被创业者实施的项目，按有关规定，征集的创业项目评审入库按照每个项目2000元的标准对项目提供方进行补贴，入库项目被创业人员采纳并稳定经营三个月以上，对项目提供方再予以3000元补贴，对专家结对帮扶开业成功的企业稳定经营三个月以上，对帮扶专家给予3000—5000元补贴。

B

破难

两个计划力破融资难题

“小微企业缺钱，是一个很现实的问题。”言及攀枝花小微企业发展面临的难题，攀枝花市德翰商务管理有限公司财务总监钱云娜开门见山地说。其实，钱云娜的话道出了很多小微企业负责人的心声。

2002年，攀枝花市德铭阳光商场开业，后来因资金短缺，无钱继续做大卖场，钱云娜决定到银行贷款。她先后找到3家银行，因其企业规模小、底子薄、财务管理不规范等原因，银行拒绝贷款。“没想到花了很长时间，跑了几家银行才在工商银行贷到3000万元。”谈起创业之初这段坎坷的贷款经历，她感慨地说：“小微企业贷款真是太难了！”

很多企业因资金短缺，无法推进项目，错失了发展良机。据中国人民银行攀枝花市中心支行货币信贷处处长肖筑彦透露，由于大多数小微企业资产数量少、生产经营规模小、经营业绩不稳定，抵御风险能力差，加上部分企业财务管理水平低下，信用等级较低，银行从信贷安全角度考虑，不愿对小微企业发放信用贷款。

面对小微企业生产经营的持续低迷，如何缓解小微企业的融资难题？今年初，中国人民银行攀枝花市中心支行对辖内两家法人金融机构安排50.13亿元的合意贷款新增额度，将重点用于支持中小微企业发展，并确保对中小微企业的信贷投放不低于合意贷款额度的80%，同时对中小微企业贷款投放增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期。

据了解，攀枝花已全面启动“中小企业融资培育计划”：筛选400户重点培育的中小微企业，通过银行贷款、票据融资、银行间市场直接融资等方式积极支持其融资需求，力争到2015年这400户企业新增融资规模40亿元。

同时，推动实施“诚信中小企业培植计划”：每年重点培植100户符合国家产业政策、有市场、守信用，未与银行建立信贷关系的中小企业，通过建立信用档案、信用培育和“一对一”融资辅导，提升中小企业信用水平，使企业尽快达到银行信贷准入条件，力争当年加入该计划的中小微企业有50%以上获得银行授信。

截至6月末，今年攀枝花对小微企业贷款余额达到154亿元，较年初增长了12.33%。

C

减税

符合条件可减免所得税

虽然冯印在努力维持企业的生存，但在他去年底去东区国税局交税时，他突然发现比以前少交近1万元的所得税。“能够节约万元的成本，这简直出乎我的意料。”他说。

原来，根据国家规定，攀枝花对符合税法规定条件的小微企业减按20%税率征收企业所得税。

“对其中年应纳税所得额低于6万元的小微企业自去年1月1日至2015年12月31日其所得减按50%计入应纳税所得额。”攀枝花市国税局所得税处处长杨武兰说，“对符合西部大开发鼓励类产业企业所得税优惠政策条件的小微企业，自2011年1月1日至2020年12月31日，可减按15%的税率征收企业所得税。”

她还向记者解释：比如企业的年应纳税所得额为6万元，那企业交6000元的所得税即可，而在以前要交1.2万元，企业可节约6000元的成本。

今年1-7月，攀枝花累计减免小微企业所得税54.72万元，共有180户企业得到实惠，有力地助推了小微企业的发展壮大。

但钱云娜坦言，目前税费负担沉重、利润空间萎缩、运营状态艰难，小微企业的负担像小学生的书包一样，难以负重。企业员工的收入递增，企业为员工缴纳的社保费负担也越来越沉重，无形中加重了企业的成本，这些力小能微的小微企业唯一的选择就是尽可能地少用或者不用工人，把劳动成本上升额度控制到最小。

D

支持

给予50%的展位费补助

在付小华的灵动动漫设计有限责任公司内，20多平方米的办公室一半的地方放置着动漫设计必备的电脑等设施，另一半地方则堆满了盛有待售白酒的酒缸，酒缸的一侧，一些办公装饰品等待出售。“靠卖酒赚些钱来补贴公司。”谈话间，付小华时不时无奈地摇头，很多人对动漫的理解就是动画片，对动漫产业仍处于简单认识。

情况虽然如此，但是付小华对攀枝花动漫市场的发展仍充满信心，她的动漫设计公司是攀枝花首家以动漫制作为业务的公司。

不仅付小华在思考如何努力开拓市场，攀枝花也在加大小微企业的市场开拓力度。攀枝花将对参加西博会、中博会等全国性经贸洽谈及展览展销会的小微企业给予50%的展位费补助；对小微企业参加省级以上举办的其它各类展览展销会，市级主办单位可给予一定经费补助。“这太好了，我们以后参加西博会等大型展销会就可以节约不少成本了。”付小华听说这一消息后，喜不自禁。

同时，负有编制部门预算职责的部门安排不低于年度政府采购项目预算总额的18%面向该市小微企业采购，尽力打开小微企业的市场，拓宽销售渠道。

在帮助小微企业提升管理水平方面，攀枝花市将对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴。同时，鼓励小微企业与高等院校、职业学校开展人员联合培训，建立定向、订单式人才培养机制。

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