校外托管班成了“脱管班”？

家长需求催热“托管”市场，缺乏监管存在安全隐患——

9月10日中午，攀枝花市第四小学门口被家长们围得水泄不通。11时50分，放学铃声响起，孩子们陆续排着队走出校门。人群中，几名中年妇女手持各式“午托”招牌不断向孩子们招手，等孩子到齐以后，便同他们一起走到附近的住宅楼。“没办法，平时上班没时间给孩子做午饭，只好找托管班帮忙。”一名学生家长道出了很多家长的心声。

由于市场需求旺盛，加上门槛低、收效快，托管班近年已在阳光花城“遍地开花”。新学期伊始，众多托管班开始了新一轮的生意争夺战。“托管”市场的现状如何？安全是否得到有效保障？记者对此进行了调查。

【现场调查】

一间屋子挤14个孩子

记者在攀枝花市第四小学门口看到，每家托管班一次要接送三四个孩子，先放学的孩子就在马路边等候，旁边不时有车辆开过。“一般只接送一年级新生，高年级的孩子自己过去。”一个手举“午托”招牌的中年妇女说。

记者随后以想找托管班为由，跟随这名妇女走进了学校附近的一栋高层住宅楼。这家托管班位于住宅楼的二层，三室两厅的房子干净整洁，七八个孩子正在客厅里看电视。三间卧室每间都摆放着六七张高低床，大多是两张床并在一起，床间的过道只能容一人走过，一间十多平方米的屋子最多可以住14个孩子。

“我和亲家母负责给孩子们做饭、照料日常生活，女儿和女婿下班后回家给孩子们辅导功课。”这名妇女说，托管班现在有20个孩子，还有几个名额。收费标准是午托每月400元，全托每月1200元，伙食标准是每顿四菜一汤。

记者看到，厨房里有专门的消毒柜，厨具也比较干净，但没有看到灭火器等消防设施，房间大门一直敞开。当记者询问是否有营业执照和卫生许可证时，这名妇女表示托管班手续是女儿去办理的，具体情况并不清楚。

随后，记者又走访了附近其他几家托管班，情况基本类似，平均每个托管班有十几个孩子。

【家长说法】

“托”与“不托”都烦心

对于参加托管班，多数家长是出于无奈。由于攀枝花中小学下午15时才开始上课，中午近3个小时的“空当”成为家长的烦恼。“中午没时间回家做饭，孩子在学校也没办法午休。”攀枝花市第一小学一学生家长唐先生说。

托管班解决了部分家长的烦恼，但同时也带来了新的担忧。一家托管班十几个孩子，两三个大人能照顾周全吗？万一着火了怎么疏散？食品安全能保证吗？不少家长心存疑虑。

学生家长俞树芳出于安全考虑，没有给孩子报校外托管班，而是选择校内托管。记者在攀枝花市第四小学内看到，几间空余的教室被改成了学生午休室，每间设有28个床位，学生吃饭则是在学校食堂。“学校有专门的老师负责管理，食品卫生和消防安全也有保证。”俞树芳说，一百多张床位开学前就被“一抢而空”。

但并非每个学校都有能力提供托管服务，记者了解到，部分学校没有开设食堂，有学生午休设施的学校也只是少数。

【部门回应】

注册和监管都需完善

对于校外托管班存在的种种安全隐患，攀枝花市教育局相关负责人表示，托管班目前缺乏有效监管，教育部门对此没有行政审批权和行政执法权，因此对规范托管班市场“鞭长莫及”。

在调查中记者了解到，校外托管市场涉及食品卫生、消防安全等多个部门，本应有工商、卫生、消防等部门介入托管市场，但目前攀枝花市的校外托管机构没有准确的定位，导致没法有效实施监管。

攀枝花市政务服务中心工作人员表示，目前工商审批项目中还没有专门针对托管班的业务内容，托管班往往以“家政服务”或“课外辅导机构”的名义办理营业执照。托管机构既不是纯粹的营利机构，也不是正规的培训机构，难以将其归类登记备案。

“建议政府统一出台相关文件，协调相关部门共同管理校外托管班，形成工商部门注册，卫生、消防、物价等部门介入监管，教育部门统一备案的管理模式。”攀枝花市教育局相关负责人说。

□本报记者 张通 文/图

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