城市转型升级路在何方

□本报记者 王建

攀西战略资源创新开发试验区建设，攀枝花城市转型升级，是今年两会期间代表委员热议的焦点话题之一。如何选择城市转型发展路径？记者25日采访了部分人大代表、政协委员和基层干部群众。

以高新技术产业为突破口

增创转型发展新优势

【市民期盼】

杜春燕（钢城集团球团厂职工）：攀枝花进入了新的发展阶段，环境资源承载压力加大，过去依靠劳动密集、资源消耗、环境污染的粗放型发展方式已经没有出路，迫切需要优化投资结构，加大科技创新投入，推进要素驱动向创新驱动转型。

希望攀枝花能够夯实创新的物质基础，突出大平台大项目建设，强化实业和科技投资。全面改善硬、软环境和城市形象，增强攀枝花对资本、科技、人才、信息等高端要素的吸引力。以新型城镇化为龙头，以统筹城乡综合配套改革为举措，深化民办教育、公共财政、金融、科技等体制改革，促进科技创新与体制创新有机结合，激发创新的动力和活力。

【代表建议】

周树明（市人大代表）：城市转型的实质，是逐步减少对资源型产业的依赖。发展高新技术产业既是传统产业改造升级的有效途径，也是抢占未来发展制高点的必然选择，抓住了资源型城市转型发展的根本。

攀枝花需要将攀西战略资源创新开发试验区建设，作为推动攀枝花市经济社会加快发展的重要抓手，倾力推进传统产业高端化、高新产业规模化、特色农业现代化。在传统产业高端化方面，重点围绕五大传统支柱产业，着力在延伸产业链上下功夫，推动传统资源型产业由“傻、大、笨、粗”到“高、精、特、优”转变；在高新产业规模化方面，加快培育新能源汽车等战略新兴产业，重点突破产业核心关键技术，为实现更长时间、更高水平、更好质量的可持续发展奠定坚实基础，以加快推动城市转型升级。

同时，全面优化城市环境，以优良的环境集聚创新要素。加强创业创新平台建设，构建产学研一体化的创新利益共同体。以建设攀西战略资源创新开发试验区为契机，促进科技创新与金融创新相结合，大力培育要素市场，为创新发展提供保障。坚持以市场为导向，建立完善有利于传统产业改造提升和高新产业发展的政策体系。

资源就地转化 

产业链就地延伸

【基层干部愿景】

陈启国（白马工业园区办公室主任）：众所周知，攀枝花市是上世纪六十年代中期崛起的资源型城市，具有经济结构不尽合理、环境污染和生态破坏较为严重、城市基础设施较差等资源型城市的“通病”。近年来，攀枝花市提出了经济转型策略，加大对一、三产业的培育力度，但是作为一座依赖资源而生的城市，转型发展任重道远。

攀枝花是依靠‘一矿一城\’的模式发展起来的，即依托一个大型国有企业建立了一个城市。加快产业结构调整，是这个产业单一的资源型城市实现可持续发展的必然选择。

【委员建议】

吴刚（市政协委员）：攀枝花经济转型所确定的方向是毋庸置疑的，但要实现这一转型却不是短时间内能够完成的。攀枝花建市以来工业甚至是重工业一直都是城市发展的依托，这些产业的发展对城市的生态环境等方面造成了一定的破坏。同时，作为资源型城市的攀枝花，蕴藏丰富的钒钛资源是实现工业强势崛起的坚强后盾。但目前攀枝花市的钒钛相关企业较多的还停留在钒钛产业链的最初级阶段，这对于攀枝花钒钛产业的发展十分不利。要让钒钛真正成为攀枝花的“名牌”，还要在引进专业人才、做大做强企业等方面下功夫。

攀枝花的转型并不是单纯从资源型城市转为非资源型城市，而是将资源的综合开发利用摆在首位，在资源产业内部进行升级，延长产业链条，加快钒钛产业的发展。要从资源配置向效益最大化配置转变，实现以技术创新为突破口，提高资源综合利用率。资源就地转化，产业链就地延伸，是攀枝花市提出的转型理念，钒钛将是其转型的兴奋点。

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