进“一扇门” 办“多件事” 攀枝花市政务服务改革走在全省前列

协调推进建设项目“一站式”服务工作。调研行政审批制度改革工作。人力资源和社会保障“综合柜员制”。二手房交易并联审批窗口。建设项目“一站式”服务窗口。人力资源和社会保障自助查询区。公安“自助服务区”。企业开办“一站式综合窗口”。如今，进入市政务服务大厅，越来越多的办事群众感觉到了“进多个门、办一件事”到“进一扇门、办多件事”的转变，也感受到了从“多头跑、来回跑”到“最多跑一次”“一次都不跑”带来的便捷。

近年来，攀枝花市政务服务按照放管服改革工作部署，不断深化行政审批制度改革，瞄准企业群众办事难点、堵点、痛点，以建“一条龙服务、一站式审批”为突破口，通过“项目集中、业务集成、流程再造”，不断在办“多件事”上做“加法”，在办事时间和办理流程上做“减法”，为民服务的水平和效率得到极大提升，办事群众的满意度和获得感不断增强，在2018年全省政务服务系统综合考评中名列第三。

三大举措实现政务服务由“多门办”向“一门办”集中

行政审批事项“应进必进”，281项市级审批事项全部进驻政务服务大厅集中办理，年办件量15万余件。不断将省级下放审批事项规范到大厅集中办理，集中进驻省级权限事项26项。审批事项、审批科室、审批人员向政务大厅集中，建立“前店后厂”办件模式，前台窗口统一受理和出件，其余办理环节转为审批部门内部流程，把“群众跑”变为“窗口工作人员跑”。

公共服务事项“能进则进”，80%公共服务项目进驻大厅集中办理。积极创造条件，最大化引入社保、医保、就业、劳动信息管理、房产交易管理、不动产登记、福利房上市管理、公积金提取、房产相关税务、法律咨询等高频民生事项160项进驻大厅，年办件量近300万件。推行公共服务事项目录管理，所有事项的法定依据、申报条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费事项、联系方式等办事指南“七公开”，通过网站、手机APP等形式广而告之。规范公共服务事项办理，推行限时办结制、首问负责制，不断压缩公共服务事项办理时间，提升办理质量。

相关服务事项“配套进驻”，逐步建成四川省服务覆盖面最广的政务服务大厅。根据审批和公共服务项目办理流程，将密切相关的房屋产权测量测绘、房产中介、审批服务涉及税费缴纳、社保卡办理、机关事业和投标人CA认证、邮政快递等事项配套引入大厅，服务体系向纵深发展。水电气、通讯、公交卡、市民卡等居家生活常办事项进驻大厅，排队等候零散时间得到集中利用。

合并同类项目业务集成让“一类事”“一件事”跑更少路

以群众和企业视角厘清热点事件办理涉及的相关事项和部门，按业务流程整合办件窗口和办理事项，形成“一类事”“一件事”集中办理的“一条龙”服务模式。集中市人社局、市医保局面向群众个体办理事项45项，配套相关银行、保险等辅助事项，实现劳动保障类事项一站式服务；整合公安审批、出入境和户籍业务，实现公安类事项一站式办理。集成发改、经信、自然资源和规划、住建、生态环境、城管、水利、人防、气象等部门的相关业务和人员，集成市场监管、公安、税务、商务、卫生、林业等部门的相关业务和人员，建立投资建设工程项目审批和市场准入审批两类重大复杂审批事件“一条龙”服务专区。集成市自然资源和规划局不动产登记、市住建局房产交易管理、市税务局房地产相关税费办理业务，建立二手房交易事项“一条龙”服务大厅。

打破进驻部门各自为营、办一件事“来回跑”的传统模式，再造业务流程。针对原来办理房产登记需要4次取号、跨4个窗口、跑6个环节的问题，将房产登记全流程涉及各部门协同办理的审批服务事项、申报材料、办件流程进行全面整合简化，实现了“一套申报材料、一次排队取号、一个窗口办结”，办理时限由原2个月压缩至5天内取证的“大瘦身”。建立建设工程项目和企业开办项目综合受理窗口，推行“一窗受理、抄告相关、同步办理、限时办结”，工业建设项目审批时限压缩三分之二以上，企业开办审批时限由原累计1至2个月压缩至5个工作日。

医保、社保窗口全面整合内部业务，综合柜员制进一步提升办事效率。将原属于10余个窗口的数10项业务按照个人事项、企业事项、社保卡事项等整合为大类，推行“前台一窗受理，后台分类审核”，办事群众不用“多窗跑”。建立综合咨询窗口，安排综合业务能力强的业务骨干值守，帮助办事群众把握准政策、准备齐材料，既提高了“一次办”的效率，又压缩了“马上办”时限。

互联网+政务服务政务服务线下线上协同推进

一体化政务服务平台投入使用，审批服务“零见面”。

按全省统一部署，加快推进一体化政务服务平台对接和应用，将市、县（区）、乡镇（街道）三级政务服务事项全面纳入一体化政务服务平台，8204项政务服务事项具备“网上核验”功能，占攀枝花市事项总数的90.79%。所有进驻事项的办事指南全部在平台上公开，相关申请表、申请书、编制填写说明、示范（格式）文本均能免费下载。各专业办件系统加快和一体化平台对接，建设资质类、企业开办类等100余项审批服务事项实现全程网办，不出门办事为年轻群体、专业群体带来更多方便。

建设移动政务服务平台，“实体办”“网上办”向“掌上办”延伸。充分发挥手机移动端优势，市本级和各县（区）以政务服务微信平台、手机APP等形式将各类政务服务事项逐步纳入手机移动端办理，开通手机端信息发布、预约排号、预审、申请、受理、办理、评价、投诉等功能，全市所有的政务服务事项具备“掌上”查询咨询和预审功能，不动产登记信息查询、房产交易、社保卡业务等167项高频政务服务事项具备手机移动端办理功能。

开展多种形式的自助服务，服务更加智能化和高效化。依托各部门业务专网，将社保、出入境、税务等办件量较大的政务服务事项纳入自助服务范畴，开通自助查询、自助申请、自助办理、自助取证等多项功能，既节约了人力资源成本，又方便了企业和群众。 （本版文图由市政务服务管理局提供）

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