蓄势待发谋跨越 ——盐边县学习贯彻十八大精神推动“五个盐边”建设记

□赵红梅 本报记者 李刚文/图

党的十八大召开以来，盐边县一方面组织全县广大党员干部群众认真学习宣传贯彻党的十八大精神，充分领会精神实质，一方面以十八大精神为指引，谋划发展新思路，制定发展新举措，扎实推进“五个盐边”建设。

让农村生产生活条件大变样

盐边县国胜乡淘水村是一个移民村，村里居住的800多人是二滩水淹区后靠移民。由于村里人多地少、水资源缺乏、基础设施落后，村民生产生活条件艰苦。

10月初，淘水村村民何清伦家的新房子主体完工，虽然新房子还未进行室内装修，但漂亮的外观足以让他自豪。此外，何清伦家里还添置了电冰箱、摩托车、太阳能热水器、微型农耕机。

“刚搬迁过来我们的生活很困难，有些村民种庄稼连肥料都买不起，经常有人上访，淘水村因此成了当地的‘上访村\’。”何清伦告诉记者，1997年刚搬迁至淘水村时，仅靠传统的种植模式，一家人的年收入还不足2000元，家里有人生病甚至拿不出钱来治。

2000年初，在政府的引导下，村里开始发展芒果产业，每亩还给予400元的肥料补助，如今，全村芒果产业已初具规模。2010年，何清伦家也种上了芒果，今年已开始挂果。2011年，在政府补助下，他家又发展了1亩多大棚蔬菜，一年下来仅蔬菜纯收入就4万元左右。同年，他利用几年攒下的积蓄和危房改造补助资金，开始对自家的老房子进行翻修。通过抓产业发展，2011年，淘水村的农民人均纯收入达到了6717元。

淘水村的变化只是盐边经济社会发展的一个缩影。近年来，盐边县围绕“五个盐边”建设，坚持以科学发展为主题，加快转变经济发展方式，加大统筹城乡发展力度，加快传统农业转型升级，加大强农惠农富农政策力度，深入推进新农村建设和扶贫开发，农村生产生活条件得到了极大改善。据统计，今年1至9月盐边县实现地区生产总值73.18亿元，较去年同期增长14.8%；完成全社会固定资产投资总额41.21亿元，同比增长36.8%；实现招商引资到位资金40.83亿元；实现农民人均现金收入6310元，同比增长17.8%；实现城镇居民人均可支配收入14787元，同比增长15.7%。

十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径；要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣；要继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。对此，盐边县副县长魏渠河认为，党的十八大报告提出了全面建成小康社会的目标，由于盐边南北发展差异大，因此实现北部地区跨越发展，对盐边全面建成小康社会具有非常重要的意义。学习宣传贯彻好十八大的精神，就是要针对目前盐边的具体情况，实施好“五二七五”战略，按照“两化”互动、统筹城乡发展的战略，推动盐边北部边远民族地区跨越式发展。

社会保障要迈出新步伐

党的十八大报告提出，要解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。“老有所养，老有所依”，蕴涵着人民群众对幸福美好生活的热切期盼。

近年来，盐边县逐步加大对养老事业的投入力度，从2006年到2009年投入2741.65万元资金，分别对农村敬老院进行了新建和改、扩建，目前全县已有9所农村敬老院，越来越多的五保老人的晚年生活有了依靠。

在共和乡，要说最气派的房子就数敬老院了。中午11点，温暖和煦的阳光洒满宽敞整洁的大院，不少老人正在晒太阳、活动手脚。院长许德政坐在老人中间与他们聊天，询问老人们的身体状况。

共和乡敬老院既是“8·30”地震灾后重建项目，又是二滩水淹区连片扶贫开发项目，2009年12月开工建设，总投资551.75万元，今年2月竣工投入使用，现有工作人员14人。

在护理人员的精心照料下，在这里集中供养的老人们悠闲自在地生活着。今年82岁高龄的李远碧说，敬老院里有食堂、电视、烤火房，饮食起居都有人照顾，住在这儿心里很温暖。敬老院里像李远碧老人这样集中供养的五保老人有40多人。他们一日三餐有保障，每个月还有40元的零花钱，平常院里还搞一些活动，日子过得很安逸。

“党的十八大对‘老有所依\’提出了新要求，同时为全县民生事业发展指明了方向，下一步我们就是要把十八大精神贯彻落实到具体工作中。”盐边县民政局党组书记刘达岭说，目前，盐边县有农村敬老院9所，床位1240张，分布在益民、红果、共和、渔门、永兴、国胜、箐河、惠民、格萨拉，总建筑面积23776.93平方米，集中供养的五保老人有800余人。2011年，全县落实了敬老院集中供养老人每人每年500元的工作经费。2012年7月1日开始，分散五保户供养标准调整为380元/月，集中供养五保户调整为460元/月，农村五保户生活费全部纳入财政预算转移支付，做到了“应保尽保”。

抢抓机遇南北同步奔小康

为推动盐边县北部地区跨越式发展，加快构建重要经济增长极，盐边县将南北差异化发展列入“五二七五”发展战略，积极制定南、北部发展规划，并于日前出台《盐边县北部地区跨越式发展规划（2013—2020）》。根据规划，到2015年北部地区生产总值达到42亿元，人均生产总值达到2.8万元，城镇化率达到15%；到2020年与全市同步实现全面小康。

“各级各部门要把学习宣传贯彻十八大精神转化为推动各项事业发展的强大动力，转化为促进经济社会发展的政策措施，转化为干部群众干事创业的实际能力。”盐边县县委书记杨林表示，全县上下将围绕全面建成小康社会，坚定不移推进南北差异化发展和“五个盐边”建设。

经过历届县委、县政府和全县20万各族人民的不懈努力，盐边实现了经济社会持续快速发展，综合实力明显增强，民生保障进一步加强，群众生活水平不断提高，为下一步发展奠定了坚实的基础。但发展中存在的不协调、不平衡、不可持续的现状，一定程度制约着盐边县的快速发展。

党的十八大的召开，国家、省、市将出台有关加快发展的重大战略部署、重大政策，为盐边的发展创造了新的机遇。为此，盐边县将抓住机遇，围绕十八大确定的目标，找准结合点，迎难而上，乘势而进，按照“因地制宜、扬长避短”的总体要求，围绕“五个盐边”建设，深入实施“五二七五”战略，加快南北区域快速发展。

按照盐边县战略发展布局，南部以钒钛资源综合开发利用为重点，以壮大县域经济实力为目标，加快形成县域特色工业格局，实现新型工业化新型城镇化互动发展，统筹解决工业、城镇、工矿区及南部农业发展问题，把盐边南部发展为“两化”互动、统筹城乡发展战略的示范区。北部以产村相融为抓手，以农业生态资源开发为重点，建立特色产业培育引导机制，整合农业投入资金，按照“一水二路三产业四增收五新村六旅游”的要求，加快基础设施建设，加大对特色产业的扶持力度，实施北部地区跨越式发展，全面建成小康社会。

“当前，面对全市上下你追我赶的激烈竞争态势，我们既肩负着缩小差距、追赶跨越的责任，又肩负着加快自身发展、转变发展方式、实现跨越发展的重任。”盐边县县委书记杨林坦言，我们必须以党的十八大精神为指导，牢固树立科学发展观，把学习宣传贯彻十八大精神与盐边县实际紧密结合，进一步增强责任感和使命感，不断开拓进取，拓展发展思路，克服体制障碍，用创新的举措破解发展难题，抢抓机遇，加快发展，走出一条符合盐边实际的科学发展之路。

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