补齐短板 共享成果

□本报记者 杨云超 李刚

“有更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更优美的环境。”这是我们对美好生活的期盼。

市“两会”上，教育、社会保障等民生问题，再次成为关注焦点。

加大对农村教育扶持力度

1月9日上午，仁和区平地镇中心校。课间休息时，孩子们成群结队地在操场上玩耍，阳光下，一张张笑脸天真烂漫。

然而，就在去年刚入冬时，孩子们还在为夜间住宿保暖问题发愁。

“去年底，市里的叔叔阿姨们为我们送来了好多棉被，现在晚上睡觉时不会受冻了。”谈起市政府工作人员送来的700套卧具，6年级5班的冯禹宏同学笑眯眯地说。

为切实减轻全市贫困学生家庭经济负担，加快推进高寒山区寄宿制学校标准化管理，市政府于2012年启动了“高寒山区学生温暖工程”，全市投入200万元资金，购买了1万套学生卧具，分批送往16个高寒山区乡（镇）的寄宿制学校，预计将会有9000多名寄宿学生受益。

这只是攀枝花市解决教育事业发展“短板”的举措之一。在农村教育工作方面，还有一些“短板”也引起了代表、委员的高度关注。

今年提交的有关教育的提案指出：“自2001年攀枝花市农村学校布局调整以来，农村中小学数量急剧缩减。目前农村学校布局调整取得了生源相对集中、办学质量进一步提高等明显成效，在基本实现预期目标的同时，撤点并校政策也带来了新的问题。”

该提案建议，在增加财政投入，足额拨付农村义务教育经费的同时，坚持公平优先，保障农村儿童的教育机会，合理制定中小学布局调整规划，因地制宜，切忌搞“一刀切”。“多关注偏远地区农村儿童上学难问题，慎重对待攀枝花市农村中小学布局调整，真正让学生安心、家长放心、群众满意。”提案在结尾处写到。

加快城乡医保统一管理进程

2008年，盐边县惠民乡水库村二组村民李淑梅参加了新农合。第二年，她生病住院花了8000多元，报销了2000多元。在攀枝花市，像李淑梅一样参加新型农村合作医疗得到实惠的人还有很多。

去年，攀枝花市加快健全全民医保体系，城镇职工医保、城镇居民医保、新农合三项基本医疗保险参保率稳定在95%以上，最高支付限额不低于10万元，城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元以上，政策范围内住院费用支付比例达到70%和75%左右，缓解了农民看病贵、看病难的问题。

进步与问题并存，医疗保障制度中仍然存在一些“短板”。有委员在提案中指出：“目前攀枝花市新型农村合作医疗由各级卫生行政部门主管，城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险由社会保障部门管理。医保制度的城乡分割、群体分割和管理经办分割等碎片化问题很突出。实现新农合与城镇基本医疗保险的统一管理服务，将大大减少管理成本，方便市民，提高投保效率。”

新型农村合作医疗基金安全性低一直是困扰其良性运行的难题之一。去年，盐边县就出现了新农合基金在统筹年度尚未结束时已经用完的情况。有政协委员认为，逐渐统一缴费标准和参保补助，实行城镇职工、城镇居民、新型农村合作医疗三网合并，由同一个经办机构办理医保事项，基金实行市级统筹，财政专户管理，核算办法一致，统筹使用资金，将有助于进一步完善全市医疗保障体制，提高医疗保险的待遇水平。

激发群众创业热情

1月11日下午3时许，49岁的余启全和往常一样骑着三轮摩托车检查街道的卫生情况。余启全告诉记者：“我原本在煤矿上班，2007年下岗时已过不惑之年，除了有矿上工作的经验外，无其它一技之长，是盐边县工会一纸关于再就业的文件让我看到了希望。”

经过盐边县工会组织的下岗职工技能培训，余启全在盐边县城一家市政维修维护公司找到了工作。去年，公司成立了工会组织，余启全当选为公司的工会主席。如今，通过他的努力，公司工会工作有序开展。“挣钱比以前更多了，心里也更踏实了。”余启全说。

余启全是下岗职工成功再就业的一个缩影。“近几年攀枝花市就业再就业工作开展得有声有色，很多人依靠自己的双手成功创业。但怀有‘等、靠、要\’思想的人仍然存在，习惯性‘伸手要\’，创业意识非常薄弱。”盐边县总工会党组书记董美芝告诉记者。

“创业宣传力度不够大，宣传面不够广，导致创业就业政策虽然多，但市民知晓度不高；全民创业意识不够强，就业观念陈旧，无论是城镇下岗失业人员，还是农村转移到城镇务工的富余劳动力，主动寻求创业之路的仍然很少；创业培训的针对性不够强，与群众创业需求和市场需求存在差距；基层劳动保障平台建设尚不健全。”市政协社会和法制委员会的调查报告指出。

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