围绕中心 紧扣主题 在北部跨越发展中充分发挥作用 盐边县扶贫和移民工作局

盐边县在制定“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动方案时，特别提出“要把主题教育活动与推动北部地区跨越发展、实施南部发展战略结合起来，加快推进北部地区发展‘三年行动计划\’、建设南部‘两化\’互动发展示范区”。这是盐边县在落实全市“两个结合”要求的基础上，立足县情实际抓活动的聚力之举。

实施北部跨越发展是盐边县扶贫和移民工作局的责任，北部地区贫困村跨越发展是扶贫攻坚的重点和核心。在具体工作中，盐边县扶贫和移民工作局将按照《盐边县北部地区跨越发展规划》和《盐边县北部地区跨越发展三年行动计划（2013-2015年）》，抓住机遇、励精图治、奋发有为，在发展中促转变，在转变中谋发展，在县委、县政府的领导下，充分发挥职能部门的作用。

围绕总体规划，积极主动做好项目对接工作。按照《盐边县北部地区跨越发展规划》，结合《盐边县农村扶贫开发规划（2011-2020年）》，科学合理地编制好40个贫困村的扶贫开发规划，盐边县扶贫和移民工作局将立足当前、着眼长远，整体谋划、突出重点，主要是提出建设任务和重点项目布局，奠定今后省、市、县安排重大项目的依据。积极争取省、市部门行业扶贫开发资金，实现专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的共同扶贫格局。始终把改善基础设施条件摆在突出位置，进一步加大投入力度，着力实施贫困村整村连片扶贫开发、移民扶贫整村推进示范片建设、省级财政专项扶贫和移民后扶项目，加快乡村道路、农田水利、安全饮水、新农村建设、农房风貌打造等基础设施建设项目的实施。

突出工作重点，充分发挥专项扶贫的作用。大力实施新一轮整村推进与连片开发试点工作，着力解决制约贫困村经济社会发展的突出问题。把整村推进与新农村建设结合起来，做到同步规划，分步实施，促进发展，缩小差距。盐边北部地区确定了40个贫困村，从2013年起到2020年，分年度实施整村连片扶贫开发，计划8年实施完成40个贫困村的连片扶贫开发任务，对其余插花贫困村进行常规扶贫。计划硬化道路100公里，新建桥梁3座，新建蓄水池3万立方米，架设生产用水管道200公里，新建码头5座，新建民族新寨55个，农房风貌打造3000户，危房重建500户等。充分发挥整村推进整合资金、合理攻坚的平台作用，实施好移民扶贫整村推进示范片建设规划，严格整村推进建设标准，确保推进一个村、脱贫一个村、长远致富一个村，逐步把整村推进村建成新农村建设示范村。

加快推进产业结构调整，提高农产品市场竞争力，稳定增加农民收入。紧紧围绕“五二七五”和北部跨越发展战略目标，按照《深入实施北部地区农业品牌打造的实施意见》和《北部地区农业产品打造实施方案》，积极争取省级产业扶贫资金投入与金融扶持产业相结合的办法，按照产业化发展方向，连片规划建设，重点培植市场前景好、具有比较优势、能辐射千家万户的芒果、茶叶、烟叶、核桃、枇杷等特色支柱产业。大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业扶贫模式，加大对扶贫龙头企业扶持力度，利用财政扶贫资金，大力培育农民专业合作组织，把一家一户的小生产与千变万化的大市场结合起来，最大限度地降低农户生产风险。通过卓有成效的开发扶贫，为贫困对象建立稳定增收的致富产业。

有计划实施易地扶贫搬迁。对生存条件恶劣地区、地质灾害重地区、生态保护重点地区贫困群众，实行易地开发扶贫搬迁，逐步提高补助标准，加强后续扶持，确保贫困户搬得出、稳得住、逐步能致富，做到资源利用最大化、公共服务社会化和农村建设村庄化。

实施科技扶贫，全面提升贫困群众整体素质。在扶贫开发工作中，要注重发挥科技引领和支撑作用，加强科技应用，集中科技资源，提高贫困地区产业发展中的科技含量。大力普及和推广农业实用技术，加快实施“农业科技入户工程”，组织动员广大科技人员进村入户，开展农技推广与技术服务，切实增强贫困群众依靠科技脱贫致富的能力。

实施扶贫到户工程。对农村低收入贫困人口在建档立卡的基础上，实施全面的扶持政策，通过扶贫开发和低保制度予以全覆盖。对有劳动能力的扶贫对象，通过项目补助、产业带动、技能培训等多种方式提高自我发展能力，对没有或丧失劳动能力及生活常年困难的贫困人口，通过低保救助保障其基本生活需要。同时，按照“择贫而扶”、“极贫重扶”和“真扶贫、扶真贫”的要求，全面推行差别式扶贫措施，提高对贫困户实施扶贫项目的补助标准。

开展社会扶贫，推动大扶贫格局。加强对市级部门、大企业开展对口帮扶贫困村的协调服务工作；切实加大县级部门和争取县域民营企业定点帮村工作力度；认真做好2013—2020年度6家市级对口支援单位的协调配合等相关工作，督促受援乡实施完成对口支援项目建设；积极争取更多的对口支援单位帮扶，推动良好的“大扶贫”格局。

扶贫开发，功在当代，利及千秋。要实现北部贫困地区、移民地区到2020年与全市同步建成小康，盐边县扶贫和移民工作局任务艰巨。当下，我们要把北部地区跨越发展摆在更加突出的位置，紧紧围绕盐边县委、县政府加快北部地区跨越发展的战略部署和工作目标，以攻坚克难、真抓实干的精神，完成北部贫困地区的发展目标任务，努力推进盐边县贫困地区与北部地区实现同步跨越。

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