关于国家环保模范城市创建工作进展情况的报告（摘登）

2013年6月25日在市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议上

市人民政府

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，狠抓责任落实。成立了创国模工作领导机构，把创国模工作纳入了“急难险重”目标任务管理，构建了“党委政府领导、人大政协监督、环保部门牵头协调、有关部门协同配合、全社会共同参与”的创国模工作机制。

（二）编制创模规划，精心组织实施。编制了创国模规划并通过了环保部组织的专家评审。印发了《攀枝花市人民政府关于开展创建国家环保模范城市工作的决定》，编制了年度实施方案。启动了东区、西区、钒钛产业园区、金沙江攀枝花城区段、攀钢等“三片一线一企”环境污染综合整治工作。

（三）加强宣传引导，营造创模氛围。在《中国环境报》等媒体刊载了攀枝花市启动创国模专版文章，在省、市级媒体刊载创国模工作动态121篇，刊播创国模新闻67条。举办了“共创环保模范城、共建美丽攀枝花”创国模广场大型宣传活动、首届“创国模”杯环保漫画大赛和全市中小学生作文比赛。开展了低碳环保家庭、环境友好型社区、绿色学校等创建活动。

（四）严格环境准入，控制新增污染。以产业政策、规划选址、达标排放、总量控制、清洁生产等五个要素为基础，实行“总量指标”与“环保许可”双重控制，把好准入关口。严格执行“绿色通道、专家咨询委、项目审查委、代办员、环评单位考核、项目专责组”等六项制度，兑现“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”等七项承诺，促进了项目高效率落地。

（五）狠抓污染整治，强化总量减排。启动了“蓝天、碧水、宁静、洁净、绿地”等八大创国模系列工程。加大了涉重金属企业污染整治力度。持续开展了工业扬尘污染综合整治。加快推进危险废物处置中心建设。加快编制《攀枝花市大宗物料运输专项规划》。深化重点行业SO2和NOX治理，启动了机动车污染防治工作，强化现有环保设施监管，发挥已建项目减排效益，加快淘汰落后产能，逐步解决结构性污染难题。

（六）强化环保执法，规范环境行为。持续深入开展保障环境空气质量和饮用水源安全等环境执法监管活动，加强涉氯、涉酸、涉磷、涉危、涉重等环境敏感企业的日常巡查工作。强化汛期和重大节假日期间的专项排查。加大环境督查工作力度，整改落实环境隐患，不断规范企业环境行为。

二、取得的初步成效

一是环境质量持续改善。全市水环境质量达到国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水域水质要求；2012年环境空气质量优良率93.7%，较2011年增加2.5个百分点。

二是污染治理成效逐步显现。共启动了195个污染治理项目，涉及251家企业，推进态势总体较好。已关停52家企业，即将整合搬迁56家洗选企业。已对攀钢6号、新1号等烧结机烟气脱硫系统提出整改措施。

三是生态文明建设工作稳步推进。阿署达花舞人间、红格温泉休闲度假区、普达国际康养基地等重大旅游项目稳步推进。花城新区山地森林公园建设进展顺利。金沙江攀枝花城区段沿江景观打造和仁和大河河道整治及景观建设成效初显。生态乡（镇）等细胞建设顺利推进。以“梯田改坡工程+植物群落科技+特色经济林木种植”为主要模式的荒漠化治理工作取得突破。

四是环境保护意识明显增强。“人人关心创模、人人参与创模、人人监督创模”的氛围初步形成，环保意识逐步增强。

三、存在的主要问题

当前创国模工作中还存在各县（区）工作推进不平衡、部分县（区）抓落实不够、有的仍持等待观望态度、企业主体作用还未得到充分发挥、创模宣传发动效果不理想等问题，社会各界参与创国模工作的积极性和信心亟待提升和提振。

四、下步打算

一是强化督察督办，严格问责追究。研究出台《攀枝花市创国模重点攻坚项目督察考核办法及实施细则》，形成全覆盖的创国模目标考核体系。

二是强化宣传发动，营造浓郁氛围。加强宣传教育和舆论引导，增强全民创国模意识，提振市民创国模信心，提升全社会对创国模工作的知晓度、认同度、参与度和满意度。

三是强化对上协调，争取上级支持。邀请国家级、省级国模创建专家到攀枝花授课，提高创国模专业知识水平。以区域环境污染综合整治为切入点，积极争取上级政策和资金支持。

四是强化重点项目推进，促进环境质量改善。健全水质安全应急处置体系。启动PM2.5监测工作，开展PM2.5现状调查及防治研究等专题研究。加快推进机动车污染防治相关工作。认真督办攀钢炼铁厂烧结系统烟气治理项目、焦化厂推焦除尘项目、攀钢高炉焦化烧结转炉系统烟粉尘治理项目和三维发电公司电除尘改造及烟气脱硫项目，对安宁工业园区广川、恒宏、天时利和一立4家球团厂SO2深度治理项目实行市级挂牌督办。

五是扎实推进区域污染防治，确保取得实效。实施“三片一线一企”区域污染综合防治工作，着力解决西区金家村片区、大水井灰坝片区、二砖厂片区，东区倮果——五道河片区和马家田——流沙坡片区，盐边县安宁和新九片区，钒钛产业园区以及攀钢弄弄坪片区突出环境问题。加快攀钢钛白粉厂技改搬迁项目、攀钢机制公司技改搬迁项目和马家田尾矿库闭库项目各项前期准备工作和攀钢504电厂老机组关停与新机组的建设工作。

六是稳步推进大宗物料运输方式转变工作。以攀钢(集团)公司煤炭运输方式转变为突破口，发挥格里坪支线铁路运力，研究制定新庄大桥经西渣场至攀钢弄弄坪厂区的煤炭运输专用通道（道路）具体实施方案，加快推进工业园区（工业集中区）运输专线研究和建设步伐，完善大宗物料运输路网结构。

七是积极推动重点污染源自动监控设施第三方运维试点工作。开展重点污染源自动监控设施第三方运维试点，确保已安装重点污染源自动监控设施稳定运行，确保采集数据客观、真实、准确、有效，全面提升全市环境监管执法科技化水平。

八是坚决打击环境违法行为，切实维护群众环境权益。严格落实有关规章制度，严格监管重点企业，严格排查环境敏感区域的环境安全隐患，严厉打击各类环境违法行为，严防重特大环境污染事故的发生。保持环境执法监管高压态势，维护人民群众环境权益，进一步扩大创国模成效。

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