强化措施 提升代表履职实效

近年来，市人大立足代表工作实际，切实加大组织引导力度，促进代表更好履职，为建设美丽幸福攀枝花聚能量、增合力。

抓载体，让代表为民解困办实事。坚持完善并落实代表依法履职登记、代表联系选民和原选举单位、代表向选民述职、代表进社区、村组、企业、代表活动日等五项制度，组织代表参加“四个一”活动，促进代表下村组、进企业、入社区、访群众，通过走访座谈、电话问询等形式，问民情、听民意、聚民计、解民困。

抓服务，让代表在破解发展难题上显身手。积极引导和组织辖区内的各级人大代表围绕党委、政府中心工作开展活动，深入工矿企业、重点项目、工业园区等经济建设的重点部位视察调研，引导人大代表通过参加活动知大局、议大事、提建议、献良策，推动政府解决经济社会建设中存在的突出问题。针对今年经济增长下行压力增大、工业企业亏损面逐渐扩大、企业融资困难等问题，组织代表深入县区、工业园区及钢铁、钒钛等重点部门和重点行业开展实地调研，摸清存在的困难和问题，提出了针对性强的应对措施和建议，得到了市委、市政府的重视和采纳，促进了企业平稳发展。坚持在区县人大和有关部门的配合下，组织人大代表开展“一人一题”大调研、“一人一策”大献计等活动，力促每位人大代表每年至少为群众办成一件实事、提出一条合理化建议、推进解决一个实际问题。市人大常委朱发彬，针对群众向其反映的个别企业偷排污水、噪音扰民的问题，连续多日自带设备深夜驱车前往取证，并将收集到的证据提交给环保执法部门，环保执法部门及时对相关企业进行了查证处罚，受到群众的一致好评。市人大常委何先春针对残疾人就业困难问题，联合10多名代表提出了建议意见，市人力资源和社会保障局、市残联、市编办、市发改委等10余个单位联合发文并联合办理，有力地促进了全市7万余名残疾人就业问题的逐步解决。去年以来，市人大代表共走访群众3760人次，结对帮扶困难群众573户，反映群众意见1492条，为群众办成实事189件。组织机关干部开展“挂、包、帮”“百千万·干群心连心”等活动，为盐边县桐子林镇、仁和区太平乡协调解决抗旱保产、村道维修、农田基本设施建设等专项资金310余万元，为95户家庭困难群众解决帮扶资金10万余元，组织专家对帮扶农户进行芒果等种植技术培训1500余人次。

抓办理，让代表说话更加管用。代表建议、批评和意见，往往是一个地方一段时期群众呼声最直接、最集中的反映。因此建议办得好不好，落得实不实，不仅事关群众切身利益，也是检验代表履职成效的重要标尺。在具体工作中，一是着力强化建议督办，不仅抓好当年建议的办理落实，更重视对那些正在解决的、需跨年度才能落实的意见建议的跟踪回访。自2007年开始，连续七年跟踪督办了代表提出的、群众极为关注的空气污染治理问题，督促市政府及其有关部门停产整改企业247家，督办处理环保违法案件316件，不仅一举摘掉了全国十大污染城市的黑帽子，还先后荣获国家卫生城市、省级环保模范城市等多项殊荣，现正在创建国家环保模范城市。二是着力强化考核问责，今年初，市人大在修改完善人大代表建议办理工作办法和问责制度的基础上，与市政府及相关部门协商，在市政府修改制定的人大代表议案和建议、批评、意见办理办法中明确规定，一件办理不满意，将扣除承办单位年度综合考核目标3分，两件以上不满意，将取消该单位本年度目标考核资格。三是着力强化难题破解，构建人大、政府、承办部门和人大代表多方联动的合力督办工作机制。近年来，攀枝花市涉及安置的失地农民有1.8万余人，安置房“两证”办理一直是失地农民反映强烈的问题。今年，市人大把代表提出的尽快解决失地农民安置房产权证、土地证办理的建议作为重点调研课题，会同人大代表、承办部门深入三区两县开展了专题调研，形成了调研报告。市委、市政府主要领导批示后，相关职能部门及时召开会议专题研究，提出了具体解决的措施。失地农民安置房“两证”办理这一重大历史遗留问题正在得到有效解决。

建平台，让代表履职的保障条件更优化。坚持把优化代表履职条件作为重点工作来抓，积极为代表联系群众提供良好的服务保障。注重加强代表活动阵地建设，在街道、乡镇和攀钢、攀煤等大企业设立了20余个代表活动室，为代表开展活动创造了便利条件，增强了代表的归属感、荣誉感和责任感；逐年提高代表活动经费，要求代表所在单位在代表活动时间上给予充分保证；组织代表参加常委会重要活动、调查和视察，向代表寄送会刊、代表工作通讯等资料，为代表知情知政行使职权提供必要的参考；开通代表服务信息平台，通过电子邮箱、手机短信等载体加大与代表的联系互动；利用每年市级媒体开展的“人大宣传周”和《攀枝花日报》每月一期的“人民与权力”栏目，对代表提出的意见建议及办理情况、代表履职、代表联系群众的先进事迹进行深入宣传报道，为代表联系群众、代表履职营造良好的社会环境。

（王世全）

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