盐边的民生快车

农民实用技术现场培训。让群众共享改革发展红利

“十二五”期间，盐边经济社会发展与保障和改善民生同步前行。从“五个盐边”建设到“五二七五”工程实施，再到统筹南北发展，形成了一个完整的链条：以“转方式调结构”为路径，在“抓改革激活力”的指导下，突出“育产业夯基础”的措施，最终落地“惠民生促和谐”。

2014年，盐边县努力应对经济下行压力增大的严峻挑战，全年实现地区生产总值108.9亿元、同比增长6%，公共财政收入7.07亿元。

在此基础上，盐边县千方百计惠民生，在省、市支持下，整合各项资金，以全域理念统筹县域南北产业形态、空间布局、功能定位，全年乡镇共投入财政资金8.01亿元，新增的公路、产业路、桥梁、水利等基础设施项目中，59%安排在发展相对滞后的北部地区，进而促进北部新增芒果、核桃、蚕桑等特色种植业面积3.7万亩。同时，投入1.66亿元的专项、配套扶贫资金，在格萨拉、温泉、红果等乡实施整村连片扶贫开发。

温泉乡肖家坪村垮山组彝族村民单叶是受益者之一。在垮山组新村聚居点建设中，单叶家从木栏栅土墙房搬进了140多平米的小洋楼；新建的6公里村道把他家与乡上集镇连在了一起；原来的8亩玉米地种上了核桃树。新路、新房、新产业，让63岁的单叶喜上眉梢：“党和政府啥都为我们想到了，这样的日子才叫生活！”

盐边县委、县政府始终把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生同盐边经济社会发展紧密相联，持续加大民生投入，努力惠民利民。2014年，盐边县投入资金5.8亿元，深入实施十大民生工程，实施了就业、社保、教育、医疗、保障性住房、饮用水安全等一大批民生实事。

自党的群众路线教育实践活动开展以来，盐边县创新探索出“围绕从群众中来到群众中去一条主线”“大走访+大回访”“三个服务”“四送”“五个一活动常态化”的“一二三四五”特色群众工作法，走访群众10万余人，收集各类问题1万余件，集中梳理出571件，并一一回应群众。其中，渔门镇教师街滑坡治理、二滩环湖路出行难、恢复桐子林火车站客运等一大批与群众生活相关问题得到解决。

社会保障是民生之基。2014年，盐边城镇职工基本医疗保险36748人、城镇居民医疗保险11029人，新农合参合率99.05%，失业保险参保人数12356人。全县发放新农保养老金2289.62万元，发放城市低保金1407.76万元、农村低保金1322.30万元、农村五保供养金889.55万元，发放医疗救助金799.12万元，加强劳动执法，协调解决4850名农民工工资2200余万元。

新县城居民刘兴碧家是特困户，她和老伴都没有工作，35岁的女儿小杨患有精神疾病，在盐边县民政局的救济救助下，老两口领到社保工资后，依然享受城市低保，2014年报销医疗费2万余元。每每说到这些，60岁的刘兴碧眼里总是噙着泪水。

2014年，盐边县投入3240万元，完成民族中学、渔门中心校综合教学楼、共和中小学运动场和19所学校食堂标准化流程改造工程。投入资金5611.3万元，实施经济困难家庭寄宿学生肉食补贴、艰苦边远地区教师特殊津贴等14项教育民生政策和措施。

在繁荣社会主义文化中，盐边县注重加强县乡基层公共文化服务体系建设，截止2014年底，光纤电视网络覆盖全县16个乡镇，全县地面数字电视用户达15400户，全县有秧歌、腰鼓队33个。县城移民广场等三个广场就成为群众文化活动的重要阵地，自助式广场舞活动，成为县城居民的福利。

为解决群众看病难、看病贵问题，至2014年盐边县累计完成16个乡镇卫生院和110个村卫生室标准化建设；基本药物制度巩固完善，所有药品实行零差率销售。

民生快车提速

2015年，是“十二五”收官的关键之年，盐边的民生快车再次启动提速。

按照盐边县的民生“施工图”：今年，该县将持续抓好十大民生工程，办好20件民生实事，努力解决一批群众关心的热点难点问题。努力发展社会事业、完善城乡医疗卫生服务体系、推进义务教育均等化发展、构建基层公共文化服务体系、促进城乡基本公共服务均等化成为五个方面的常态化抓手。

在全面建成小康社会中，深化扶贫攻坚，摆上了县委、县政府的重要议事日程，其支撑点是充分利用省委领导联系帮扶、市委市政府对口帮扶机遇，健全边远民族地区扶持机制；落地点是深入实施“五大扶贫工程”，强化***，即对贫困村、贫困户进行点对点的扶贫。

从2014年底到2015年2月，盐边县***在建档立卡的基础上，进行了走村入户的摸底调查。鳡鱼彝族乡联合村、新建村、东风村、马鹿村，温泉彝族乡道角村、那片村、热水塘村、四呷左村、肖家坪村，箐河傈僳族乡板依村、青山村、箐河村、作坊村，永兴镇沧浦村、范村村、虎鼻村、六合村、三虎村等4个乡（镇）的18个村、624户、2514人，已确定为***贫困村、贫困户。

盐边县整合各类、各项、各口资金1837.2万元，其中省、市、县、行业部门、社会帮扶资金为1278.79万元，村民群众自筹及投劳折资558.41万元。扶贫项目主要为基础设施建设中的道路交通项目，将新建社道12.5公里，硬化社道26.9公里，新建产业路29.2公里，新建人行桥3座。

优先发展教育也是盐边县今年重点民生工程之一。盐边县全面推进素质教育，规范发展学前教育，狠抓义务教育均衡发展，加强边远地区学校师资队伍建设，启动永兴中学学生宿舍建设，推进惠民中学、格萨拉小学、国胜小学等学校运动场建设，加快红格中心幼儿园和教育信息化项目建设。

据了解，投资1456万元的红格镇中心幼儿园，在2015年1月已完成场平进入坑基建设，目前正在加紧施工。建成之后，将有效解决近年来城镇化进程加快后，学前幼儿入园难、大班额严重的民生难题，有效促进义务教育均衡发展。

提高医疗卫生水平，盐边已经明确了加快县医院医技楼建设、推动西促会医疗设备帮扶项目尽快落地、扎实开展国家免费孕前优生健康检查、强化食品药品安全风险防范等举措。

盐边县人民医院是全县医疗服务体系和公共卫生服务体系的龙头，县委、县政府早在2014年就做出了“加大投资对县人民医院进行分期建设”的决定。2015年，投资2300万元的县人民医院医技楼和700万元的医院公租房建设进入了紧锣密鼓的建设期。仅医技楼一项建设，就可以把盐边县人民医院现阶段1.8万平方米的医疗用地建筑面积，提升到9.1272万平方米。

2015年，盐边民生快车继续在促农民增收、完善农业设施、做优特色产业等方面前行。

保障和改善民生，是改革发展的最终目的。盐边县一直以来，让民生快车在“顺民意、解民忧、惠民生”的轨道上前行，让群众共享改革发展红利。

今年是“十二五”收官之年，盐边县民生快车再次提档前行。

□本报记者 梁波 文/图

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