当好管家 落地民生

县级财政作为中国具有财政运行能力的最低的政府级次，在国家政治稳定和经济繁荣以及社会管理等方面发挥着无可替代的作用！

盐边县属典型资源型经济山区县，上世纪90年代以前，支援成昆铁路、攀钢建设为出发的盐边是一个以农业为主的山区落后县，紧接着，受二滩电站建设影响，全县经济发展迟缓。

随着移民搬迁后日趋稳定，盐边县把主要精力从移民搬迁转移到经济和社会事业发展上来，18年来，通过充分利用境内资源，以招商引资为突破口，壮大民营经济，培育支柱产业，努力实现了经济的快速增长。

在这个过程中，尤其是近年来，盐边县财政局从当好县级财政管家的定位出发，把惠民生作为核心，千方百计抓收入，全力保障民生支出，促进各项事业发展，加快财政改革发展，扎实推进依法理财，做出了重要的贡献！

盘清家底

由低走高的财政收入走势表

在盐边县财政局近期的一份关于《扩权强县体制下的财源建设思考》的理论联系实际的文章上，一个特别的数据很是引人关注：“十五”期初的2001年，全县地方财政收入仅为2538万元；到“十一五”末的2010年，全县地方财政收入达57973万元，是2001年的22.84倍；到2012年，盐边县地方财政收入完成9.61亿元。

能创新，会做事，是盐边县财政局的整体风格。历年来，在按照政策组织财政收入,保证财政支出,管好用活全县的财政资金上,该局总能推陈出新。

随时研判形势，盘清家底，提高财政资金管理效能，不断深化各项财政改革，拓展财源建设是盐边财政局的工作要旨所在。

2014年，在对2003年至2013年盐边县地方财政收入的构成情况分析中，盐边县财政局理清了盐边县10年财政收入增值的特点是：地方财政收入持续、稳定、高速增长；财政收入结构趋于合理。从地方财政收入结构上看，随着钒钛磁铁矿的综合利用，工业经济对全县财政收入的影响提升；财政收入、税收收入增长与盐边县GDP增长相适应；在扩权强县改革后，盐边专项转移支付增长较快。

在面对财政“蛋糕”总量小，财政收入来源单一，地方财源发展不平衡，财政收支平衡矛盾突出等问题，盐边县财政局审时度势，提出了“继续坚持工业强县战略”、“狠抓招商引资，培植梯队和后续财源”、“推进自主创新，培育希望和新兴财源”、“大力发展第三产业，培育财政增长点”等财源培植举措。从盐边县实际出发，着眼于实现结构升级和做大做强工业企业，利用盐边铁矿、煤炭等优势资源，吸引外部资金、人力资源、生产要素和市场，实现资源的有效配置。

惠及民生

每一分钱都要用在刀刃上

盐边地域宽，南北发展不均衡，要当好管家，就必须扎紧全县的钱袋子。

南部，以壮大县域经济实力为目标，以钒钛磁铁矿资源综合开发利用为重点，推进新型城镇化和县域特色工业格局的形成；北部，以农民增收为目标，以特色生态农业培育为重点，以“产村相融”为抓手，实施北部跨越发展！近年来，在盐边县确定的南北发展战略中，每一年的开端，盐边县财政局总能在第一时间，以惠及民生为核心点，根据县域经济发展计划，制定全县财政发展规划，综合平衡地方财力，把每一分钱都用在刀刃上。

牢牢把握“转方式调结构、育产业夯基础、抓改革激活力、惠民生促和谐”的工作基调，坚定不移推进南北发展战略，着力保障和改善民生，是盐边县财政局最近数年来一以贯之的工作重心。

在刚刚过去的2014年，在宏观经济持续下行的背景下，盐边县财政局面对极其困难的收入形势，各征管部门迎难而上，采取有力措施，全年组织地方财政收入73022万元。

为有效缓解支出压力，盐边县财政局还积极向上争取补助资金，仅市财政安排的专项补助就达16472万元。

在以上基础上，2014年，盐边县财政局安排的民生支出达103645万元，占公共财政支出的比重为62.9%。

在支持教育事业发展上，支出33885万元，占总支出的20.6%，兑现艰苦地区教师特殊津贴153万元、学前教育投入2181万元、少数民族地区免费中等职业教育172万元、中北部地区高中生交通补贴81万元等共计8项重点投入，有效促进了盐边县教育的均衡化发展。

在支持社会保障建设上，全年社会保障支出15734万元，增长23.8%，安排城乡低保资金4415万元等共计4项。

在深化医疗卫生改革上，全年支出17959万元，增长37.3%，全面实施国家基本药物制度，完善城乡医疗救助制度，着力解决人民群众“看病难、看病贵”问题，安排县人民医院新建医技大楼及手术室门诊部改建项目及公立医院综合改革试点项目资金2320万元，安排54个村卫生室建设资金305万元，安排新农合补助资金5614万元等共计6项。

在努力保障“三农”支出上，全年农林水事物支出31403万元，增长21.7%。大力推进农田水利建设，安排资金3357万元；安排水利工程建设资金4768万元；扎实推进“一事一议”财政奖补，安排资金1575万元；开展村级公共服务运行机制试点工作，安排资金820万元等共计8项，改善了农村尤其是北部边远乡村生产、生活条件。

在贯彻落实惠民政策上，发放妇女小额担保贷款财政贴息资金1117万元；发放农村移民生活补助资金1262万元；兑现石油价格改革财政补贴资金442万元等共计7项。

——记盐边县财政局

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