“三个本本”管住人 ——记盐边县创新落实“两个责任”

□本报记者 梁波

“现在，我们乡党委班子成员，一开会都要带两个本，一个是工作笔记本，一个是‘两个责任\’工作手册笔记本。”8月12日下午，从乡上赶到县纪委来开会的盐边县红果乡党委副书记、纪委书记官尚鹏对记者说。

官尚鹏说的“两个责任”工作手册笔记本，是盐边县纪委为切实落实“两个责任”，经过约半年时间的酝酿，创新推出的一个新制度，并于5月份开始实施，即将党委主体责任、纪委监督责任细化分解成122项具体内容，并按岗位设置的不同类别印制成三种不同类型的“盐边县落实‘两个责任\’工作手册”，上至县委县政府，下至各县级部门乡镇，各责任主体据此履行职责并记录，县纪委将在年中、年末进行检查，并将记录情况作为开展“一岗双责”的重要依据。

压实了担子

“这项制度就是要压实‘两个责任\’的担子。”盐边县纪委书记彭黎告诉记者，分类细化党委（党组）领导班子和主要负责人责任、班子成员责任和纪委监督责任，将负责人的主体责任和监督责任以清单形式进行细化并印制在工作笔记本上，加大考核督办力度，真正做到把“两个责任”扛在肩上、记在本上、落实在行动上。

记者看到，三个本本是“党委（党组）领导班子责任和主要负责人责任”工作手册、“党委（党组）班子成员责任”工作手册、“纪委监督责任”工作手册。其中，主要负责人涉及13项工作，纪委（纪检组）10项工作，班子成员4项工作。

盐边县发改局纪检组长杨茂文认为，“三个本本”的作用主要体现在三个方面，一是党委主体责任、纪委监督责任更加明确，二是形成了倒逼机制，三是实用，“好记性不如烂笔头，现在各个单位的具体事情都很多，这个手册是一个很好的工作载体，如果做好了记录，无论年中、年底，都可以追究倒查，对党风廉政建设有很强的促进作用。”

记者了解到，盐边县落实“两个责任”工作手册已发放300多册，县纪委每年确定3—5个单位就履行“两个责任”情况进行公开述责述廉。

“这次，我们动真格，通过罗列、记录、检查责任清单和开展针对性的监督检查，凡是在检查中发现落实不力的，依据手册记录情况，及时指出存在问题，责令限期整改，并对其进行廉政约谈，严肃追究问责，避免了‘两张皮\’的现象，让‘两个责任\’真正落地生根。”盐边县纪委一位干部说。

工作更明细

“两个责任”工作手册下发2个多月后，彭黎带队到盐边县北部11个乡镇及其村组走访农户等，了解相关情况。

官尚鹏的“两个责任”工作手册上，工作任务分解栏里，黑色碳素笔勾画出了重点工作标记，“多了这个本本，工作更加明细了，逐条逐款，明明白白。”

官尚鹏认为明晰制度是推进工作的重要支撑，红果乡党委班子9个成员，对制度的执行未打过折扣，“尤其是这次的‘两个责任\’工作手册，对乡纪委加强重大事项决策监督上效果明显，乡党委、政府对纪委的工作给予了支持。”官尚鹏向记者讲起了前不久的一件事，一家公司要租赁岔河村的一块林地，合同要签10年，租金为每年2000元，乡党委、政府主动要求乡纪委监督，经过班子集体讨论，认为长期签约租金过低，只同意短期租赁。

对于“两个责任”工作手册的作用，杨茂文也很认同。“手册里有明确的工作范畴和规定，县发改局4个班子成员，每个人都根据自身工作认真记录。我给自己加了一道紧箍咒，周一例会，按照规定认真履职，该学的文件、该做的事一样都不能少，杜绝党风廉政建设‘年初开个会，年中发个文，年底出总结\’的形式流程，实实在在把‘两个责任\’落实好。”

记者了解到，今年初，盐边县委、县政府领导班子主要负责人与班子其他成员和乡镇、部门党政主要负责人分别签订了《履行党风廉政建设主体责任书》，党政领导班子其他成员也与分管部门主要负责人签订责任书。“两个责任”工作手册实施后，为了公开公示明责，盐边县通过 “笮山清风”微信平台、盐边县门户网站、廉政盐边网站、单位公告栏和在县电视台播出等方式向公众公开公示，主动接受干部群众监督。通过公开公示责任清单，进一步增强全县各级党委(党组)、纪委(纪检组)落实“两个责任”的政治意识、纪律意识，推动党员领导干部真正把“两个责任”放在心上，抓在手上。

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