走近村民 调出和谐

□本报记者 梁波

“大家都想家里种的蔬菜，能赶在明年2月份春节前后上市，卖个好价钱。现在，我们这里水最宝贵，但大家都按照规定排轮子，没有乱来的。”12月15日8点，看着汩汩流进自家四季豆、番茄地里的清水，益民乡春林村27岁的韦桃说。不一会儿，他依规关掉了田地里的进水口闸门。

益民乡是盐边县早春蔬菜种植大乡，每年12月中旬后，当地1万余亩早春蔬菜进入灌溉高峰期。同时，益民乡又地处干热河谷，季节性缺水严重，生产生活用水需要五级提灌。12月15日，记者在该乡20余公里长的输水沿线看到，各村、各户均排班、排点用水，秩序井然。

“乡上的新办法好，现在，大家做事都讲理守法，按规用水，哪个村、哪一家都不敢乱来。”韦桃说。

韦桃说的新办法是益民乡2013年推行的“疏、察、议、调”四字工作法，即：疏导情绪、察访实情、议事论理、调解兑现。通过村、乡两级调解，合理、依法调解矛盾纠纷和群众诉求。

该工作法运行以来，益民乡系列信访、维稳案件得到成功处置，在群众中树立起依法治乡理念，构建起了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。据了解，近年来，益民乡群众群集群访、越级上访、缠访闹访逐年递减，截至目前，今年未出现一起。

制度支撑

“依法治国，是‘四个全面\’战略布局的重要一环。益民乡是移民乡，发展从‘零\’起步，近年来我们在特色农业发展方面取得了一定的成绩，但用水、用电、工农等方面的矛盾纠纷需要调解。因此，乡党委、政府制定了以‘践行群众路线、建设法治益民\’为主线的工作思路。”益民乡党委书记彭道华介绍了“疏、察、议、调”工作法的背景。

在推行“疏、察、议、调”工作法中，益民乡党委、政府制定了乡党委会、党政联席会会议、每周职工例会、村两委半月工作会、驻村工作组每月群众会等例会制度。

“每次乡党委会、党政联席会，大家都把工作中遇到的重大问题、焦点问题拿出来讨论，并制定解决办法，很管用。”益民乡副乡长杨昊说，每位乡干部兼2个村的驻村工作组组长。

长坪村村委会主任冯维富说，实行“疏、察、议、调”工作法后，村调委会的作用得到加强。“支书和我，还有村文书、村民小组长都是村调委会的成员，村里有什么事，大家马上就要着手解决，解决不了或者有困难，就要报告给乡上的驻村领导。”冯维富说。

2015年以来，益民乡各驻村工作组多次走村入户，在全乡10个村、41个村民小组，进行国土、计生、电力、规划、安全、林业、环保等法律法规宣传，受教育群众达1万余人次，并成功化解处理了多起单人信访、群体集访的案件。通过实行“疏、察、议、调”工作法，影响益民乡长治久安的事纳入法制化解决轨道。该乡自来水供水工程就是按照“统一规划、分片实施、企业管理、自愿安装、同城同价”的原则依法实施的，农网改造工作方案也基本得到乡、村、组、村民的一致认可。

构建和谐

谈到“疏、察、议、调”工作法时，杨昊用了三句话概括：疏导群众情绪，了解真实情况，依法合理解决。

冯维富也很认同杨昊的说法。他给记者讲了这样一件实。近年因沿线乡镇工矿产业发展，过往长坪村的车辆频繁，交通事故时有发生，不时出现村民堵路、拦车现象。今年6月，一辆大货车刹车失灵，造成村民彭某某家3死1重伤的惨痛事故。事故发生后，村调委会成员立即前往彭某某疏导情绪，安抚家属，阻止了彭某某家亲友80余人围堵公路的行为。乡党、政领导迅速赶到现场，配合交警、保险等部门开展事故调查、处置工作，并协调处理现场紧急情况。最后，乡工作组议事论理，彭某某拿到相关赔偿。

新民村施家湾子组、石家坪子组地处巴拉河两岸，2个村民组共有2000多亩早春蔬菜、果树等经济作物。同时，巴拉河沿线还有数家工矿企业，每年企业与村民会因用水等问题引发矛盾纠纷。

“过去，每年大概有数十起矛盾纠纷，有时，情绪激动的村民会围厂门、堵公路，但最终事情解决得并不好。”施家湾子组村民小组长向书明说，实行“疏、察、议、调”工作法后，益民乡党委、政府要求村、组协调解决企业与村民间的矛盾纠纷，如不能解决，逐级上报到乡上，由乡上出面协调解决，矛盾逐年减少。

今年初，一家工矿企业生产中，不慎损毁了新民村的一段沟堰。这给村民夏新德、夏新华、张华阳、石文发家的菜地、果树造成了损失，但几家人没有像过去那样，直接去围堵企业扯皮，而是将情况报告了村、组。最终，村委会出面找企业，合理解决了事情，每家村民都得到了满意的补偿。

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