一个发展村的法治思维

党员们在清理村道环境卫生。□章伟 本报记者 梁波 文/图

6月29日14时，盐边县惠民乡兴隆村的20多名党员准时在村口集合，村支书高建祥、村主任甑宗鸿各带2个小组，开始清扫贯通3个村民组的4.2公里硬化村道。

“像这样的义务劳动，我们经常组织，是按照今年制定的新《村规民约》进行的，党员干部必须带头执行。”高建祥告诉记者，近年来，在依法治县的大背景下，兴隆村的法律意识逐年增强，全村开展了普法、法治共举的良序新建设，以法治思维推进新村建设和产业发展，取得了良好的实效。

遵纪守法才能让好日子有保障

对于兴隆村在依法治村工作上取得的突破式进展，村委会主任甑宗鸿直截了当地给出了答案：“因为村里条件越来越好，村民们在发展致富的过程中感受到了法治的重要作用。”

作为土生土长的兴隆村人，甑宗鸿对惠民乡这几年的快速发展，看在眼里，记在心上。2015年，他辞掉了原来在城里的工作回到兴隆村，成了大学生村干部，也就是这一年，兴隆村的年产值达到2000余万元，人均收入达到11400元，成为惠民乡13个村里的富裕村。

在新农村的建设中，党和政府逐年加大资金、项目的投入，仅2015年，兴隆村新建4.2公里硬化村道、4公里产业路、5.7公里机耕道，全村灌溉沟渠新建21公里，500多亩土地进行了条田化改造，蚕桑、西瓜、早春蔬菜分别发展到了1500亩、900亩、200亩。

在这期间，盐边县依法治县工作全面推进，开展了声势浩大的“法律七进”活动，各乡镇围绕“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，积极引导群众通过法律程序、运用法律手段解决各类矛盾。

“我们乡采取多项举措全面推进依法治乡工作，有力保障和促进了全乡经济社会加快发展。”惠民乡党委副书记何鹏告诉记者，从去年到今年，全乡认真落实“六五”普法规划，整合法制宣传、法律服务、法律援助等职能，创新宣传方式，通过QQ群、微信群、LED显示屏、宣传专栏、标语横幅等载体和法治文艺汇演、乡村干部走村入户宣讲等形式，发放各类宣传资料4000余份，接受群众咨询400余人次。

而真正让村民们信服的是，随着国家对农村的投入，各种工程项目逐年增加。兴隆村坚持依法治村，认真落实“四议两公开一监督”制度，加强党务、政务、村务、财务公开，保障了群众的知情权、参与权、表达权、监督权，强化了基层民主自治，推进了民主法治建设。

对此，兴隆村中心组村民洪权军告诉记者：“项目多了，村里的发展就快了，而且钱用在了哪里、怎么用的，我们都知道。所以大家都明白了遵纪守法才能让好日子有保障的道理。”

就在去年，四喜农业开发公司的2万吨桑葚果酒生产线落户兴隆村，在征地过程中，洪权军家的设施蔬菜地部分被征用，为了全村的发展，他毅然将每年可带来1万余元收入的土地，以4000元的补偿交了出去，“既然现在以法治村，我总不能为了自家的利益影响了全村的利益吧，我感觉胡搅蛮缠的时代已经过去了。”

正是有了洪权军们的懂法守法，2016年4月初投产的四喜公司收购了700吨鲜桑葚，其中兴隆村交售的桑葚达100余吨，产值100多万元。

全村要发展，依法治村是关键

6月29日，记者来到兴隆村村部，村文书李龙告诉记者，为了加快依法治村进程，村部专门设立了法治宣传栏，村部黑板报每周更换一次。

当前正值乡镇换届工作的关键节点，兴隆村的黑板报上全是严肃换届纪律的内容，3个板块里，有中央的“九个严禁”、盐边县《严肃换届纪律文件选编》等。

为了带头组织群众学法，做到尊法守法护法，用法治理念治村理事，力争夯实“遇事找法、解决问题靠法”的基础，兴隆村村支两委每隔一个月就要召开一次村民大会，普及土地、建设、农产品质量、动物防疫、道路交通安全、农村社会保障、婚姻家庭关系等与群众生产生活息息相关的法律法规知识，引导广大群众争做学法知法懂法守法的公民。

“乡上对依法治乡工作抓得很紧，乡党委、政府把增强乡村干部法治观念和法治为民意识作为推进基层治理法治化的核心关键，督促党员干部带头遵守宪法和法律，带头依法办事。”担任村委会主任才一年多时间，甑宗鸿已对通过法治促进发展有着自己的深刻认识。他告诉记者，通过扎实开展依法治乡，惠民乡将法治与自治、管理与服务有机结合，推动全乡各项工作迈上法治化轨道。为此，他和村支书高建祥经过反复沟通，决定每年都要与时俱进地修改完善《村规民约》。

记者了解到，兴隆村2016年《村规民约》，共计1570字，分成社会治安、消防安全、村风民俗等5个部分29条，是全兴隆村370余户1372人必须遵循的重要制度，也是以法治村的核心。

根据新的《村规民约》，兴隆村由村组干部、党员带头，在村道实行了交通劝导，劝导点设在四喜公司所在的主村道十字路口，每天都有劝导小分队执勤，对不遵守交通规则的行人、车辆进行劝导、纠错。

6月29日下午，记者在兴隆村主村道碰见了经常在惠民乡跑运输的云南华坪司机刘师傅，他告诉记者：“以前，这条路上经常堵车，现在兴隆村有了义务交通劝导员，通行很顺畅，在西瓜销售的时候都没有发生过严重的堵塞。”

记者了解到，为了优化村里的产业，村支两委近期与村里的法律顾问进行了沟通，拟将西瓜进行商标注册，目的是让惠民西瓜的品牌能够真正在市场上打响。

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