关于***交通支持计划的实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进***精准脱贫工作的实施意见》和省交通运输厅、省扶贫办《关于***交通支持计划的实施方案》,结合全市农村公路和客运体系建设实际,特制订本方案。

一、总体目标

认真贯彻落实全省扶贫攻坚座谈会、老区脱贫致富工作会、***精准脱贫工作会议精神,按照省、市关于实施丝绸之路经济带交通突破行动及交通扶贫农村公路建设三年大会战的总体要求,坚持***与整体推进相结合,以全市594个贫困村为重点,兼顾非贫困村,加快推进建制村通畅工程和农村客运体系建设,努力实现“村村通沥青(水泥)路、村村通客车”两大目标。

二、建设任务

1.建制村通畅工程

至2014年底,全市594个贫困村中有195个村未通沥青(水泥)路。按照“优先通贫困村、三年内全覆盖”的思路,从2015年起到2017年,用3年时间实施建制村通畅工程2351公里(新增390个建制村通沥青(水泥)路,其中贫困村195个),全市所有建制村实现村村通沥青(水泥)路目标。

2015年,实施建制村通畅工程253项1382公里,解决271个建制村不通沥青(水泥)路的问题,其中贫困村137个,实现2015年计划减贫的贫困村全部通沥青(水泥)路,全市建制村通沥青(水泥)路率达到90%以上,崆峒、华亭、静宁3县区所有贫困村全部通沥青(水泥)路。

2016年,通过争取实施一批建制村通畅工程,2017年完成扫尾,解决119个建制村不通沥青(水泥)路的问题,其中贫困村58个,实现全市所有建制村通沥青(水泥)路目标。

2.“千村美丽”示范村村组道路建设工程

按照省委、省政府《关于改善农村人居环境行动计划》和省交通运输厅《关于***交通支持计划的实施方案》精神,从2016年起到2020年,用5年时间,积极争取省上安排实施75个“千村美丽”示范村村组道路建设工程750公里,争取国省补助资金1.5亿元,平均每年安排15个示范村,每个村平均10公里村组道路。同时,积极争取项目资金,对其他建制村村组道路逐步实现砂化,进一步改善农村道路通行条件。

3.农村路网改善工程

从2018年起到2020年,用3年时间重点实施农村路网改善工程1701公里,争取国省补助资金12.1亿元,升级改造一批重要的县乡道路,推进县乡道路联网升级,加快“三路一危”(断头路、瓶颈路、年久失修路以及危桥)改造,实施返砂通村油路改建,完善农村公路安全生命防护工程,有效维修养护已建成的通村道路,巩固建设成果。

4.农村客运网络建设

争取国省补助资金3550万元,2015年建成静宁县客运南站、泾川县客运站及31个乡镇汽车站,2016年建成庄浪县客运站,2017年建成灵台县客运西站。配齐贫困村停靠点,贫困村全部开通客车,实现“县有等级站、乡有汽车站、村有停靠点、村村通客车”的目标。

三、责任分工

坚持政府主导、交通运输部门执行、多部门参与的管理机制,共同推进全市***交通支持计划的实施。具体责任分工如下:

1.市交通运输局:负责全市农村公路建设规划、项目前期工作建议计划、年度建设建议计划的编报和权限内施工图设计的审批、技术指导、监督检查、交竣工验收等管理工作。

2.市道路运输管理局:负责县级客运站、乡镇汽车站、建制村停靠点项目和补助资金的衔接争取,督促指导县区实施好农村客运站场建设；制订全市农村客运发展规划,协调落实好贫困村客运班线,完善农村客运网络。

3.各县区人民政府:作为农村公路建设、养护和管理的责任主体,负责本行政区域内农村公路建设规划和年度建设计划的审定,落实项目建设用地的征拆和临时用地的征用划拨,建立并落实工程质量、资金使用、建设进度、施工安全等责任追究制度,督促县区交通运输局和项目所在乡镇实施好农村公路建设项目,制订辖区内农村公路建设规划,提出年度建设计划,并负责项目的实施、监督与管理,对实施项目的工程质量和建设进度全权负责。

四、工作措施

1.科学制订方案。各县区要根据本方案的内容,结合交通突破行动,制定具体实施方案和详细计划,建立工作台账、实行挂图作业,明确进度、倒排工期,确保资金精准配置到位,有效提高交通扶贫攻坚工作的针对性、有效性和持续性。

2.加大资金保障。农村公路建设资金主要通过申请国家补助,不足部分通过地方自筹和动员群众投工投劳等方式解决。各县区要按照《甘肃省交通运输厅农村公路通畅工程资金使用管理办法(试行)》,采取多种措施,落实配套资金,严格建设标准,规范资金使用,加强监督检查。

3.加强监督管理。认真落实省交通运输厅《甘肃省农村公路建设工程质量监督管理暂行办法》要求,加强项目建设程序、招标投标、工程质量和安全生产监督管理,重点落实工程质量终身负责制和质量保证体系,全面落实建设计划、补助政策、招投标、施工单位、质量监督、资金使用、工程验收等内容的“七公开”制度,切实加强行业监管,广泛接受社会监督,确保建设质量、施工安全及工程进度。

4.强化养护管理。按照国家、省市关于农村公路养护的相关要求,建立农村公路管养长效机制,全面落实县、乡、村三级管养责任,实现农村公路“有路必养、养必养好”。按照《平凉市人民政府关于加快全市公路建设的实施意见》(平政发〔2015〕7号)的要求,全面落实农村公路养护资金,确保农村公路管养责任、机构设立、人员配置、制度执行、资金筹措、监督考核落实到位,推动农村公路建管养规范化、常态化,不断提升农村公路养护管理水平。

5.加强考核验收。农村公路由建设单位组织交工验收,市交通运输局组织竣工验收,所有工程必须达到合格以上标准。农村客运网络建设由市运管局组织考核验收。对县区***交通运输项目实行验收销号制,结合***工作要求,验收必须到村、考核到县。

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