“平凉经验”破解“三难”

(上接第1版)

群众利益需求越来越多样化,与之不相适应的是一些乡镇(街道)人大有机构不运转、工作开展不经常,闭会期间人大主席团的权责不清晰、议事程序不规范、代表履职方式单一等。

面对这些问题,绕着走不是办法。唯有迎难而上,方能迎刃而解。

“要突出抓好县乡人大运行机制改革,采取倒逼机制把存在问题解决好。”王三运对加强基层人大工作提出明确要求。

对此,泾川县认识明确,大胆探索,率先破冰。2014年8月全省乡镇人大工作座谈会在这里召开。“从2011年10月人大换届后,我们就明确了乡镇人大主席团闭会期间的工作职责,并配套建立了相关制度,一直运行到现在。这次十二届全国人大常委会第16次会议修改了地方组织法,以法律形式进行了规范。”泾川县人大常委会主任贾仁全自豪地说。县委书记李全中则说的更直接:“乡镇人大工作就是要在法律框架内大胆创新。”

在平凉,有各级人大代表6995名,其中乡镇人大代表有5300多名,如果充分发挥他们的作用,无疑对各项工作的开展将起到“四两拨千斤”的作用。

“不能空对空,一定要把工作做实。支持人大不能只说在嘴上挂在墙上。”陈伟在接受媒体采访时说过的话简单却有力。

——市委每半年听取一次人大常委会党组工作汇报；

——把人大工作列入年度责任目标,作为考核县区党委工作的重要内容；

——加大人大干部的选拔任用、调整交流和下派锻炼力度；

——人大工作各项经费全额保障,并建立逐年增长机制；

——统一标准建设乡镇人大办公室、配齐配强人大主席和工作人员；

——规范召开乡镇人代会、依法规范乡镇人大履职活动；

——依托“人大代表在行动”“人大代表之家”和“两联系”、代表向选民述职,搭建代表日常活动、闭会期间履职、联系服务群众、履职监督“四个平台”,实现代表活动经常化、常态化。

……

说到就要做到,做到就能看到。目前,平凉市委每年至少专题研究一次人大工作,每两年召开一次市委人大工作会议；平凉全市102个乡镇配备了专职人大主席,平均年龄39岁,大学以上文化程度占72%；乡镇人大代表活动经费每人每年不少于500元、乡镇人代会经费每次不少于1万元；全市有36名乡镇人大主席转任乡镇党政主要领导岗位和县直重要部门领导岗位；乡镇(街道)和中心村都分别建成了标准化的人大办公室和“人大代表之家”；市县乡三级人大联动每年开展2至3次执法检查或视察调研活动……

党委重视,有权干事了；健全机构,有地方干事了；配强人员,有人干事了；落实经费,有钱干事了……

平凉的实践,变成了经验。

(转自《甘肃日报》2015年10月20日第1版)

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