全力以赴打好***农村危房改造攻坚战——《关于***农村危房改造支持计划的实施方案》解读

□本报记者吕娅莉

市委、市政府印发的***工作意见和19个实施方案中,由市住房和城乡建设局牵头制定的《关于***农村危房改造支持计划的实施方案》(以下简称《方案》)是其中之一。《方案》坚持以贫困片带、贫困县区和插花型贫困县为主战场,以五保户、低保户、贫困残疾人家庭和贫困危房户为精准改造对象,以基本消除全市农村贫困户危房为目标,明确了工作重点、工作任务、实施对象和完成时限,为打好***农村危房改造攻坚战奠定了基础。

近日,记者采访了市住房和城乡建设局局长岳东生,请他就《方案》进行详细解读。

农村贫困户危房改造是现实所需

记者:农村贫困户危房改造作为平凉市***19个专项实施方案之一,对于广大农村群众来说是一大利好政策,目前全市还有多少尚需改造的危房?

岳东生:农村危房改造作为重要的民生工程、德政工程,历年来都作为平凉市为民办实事项目的重要内容,自2013年开始,农村危房改造作为全省“1236”扶贫攻坚行动“三个保障”任务之一,成为了全省扶贫开发工作的一项战略任务。自2009年至2014年底,平凉市累计完成农村贫困户危房改造11.7万户,中央和省上累计投入补助资金8.6亿元。农村危房改造有效解决了50万农村贫困群众的住房安全问题。

安居是乐业的前提。全力以赴完成农村危房改造战略任务,是贯彻落实***战略部署的根本要求和现实需要,是广大贫困农户长期以来的期望和要求,也是历史赋予我们的神圣使命,是我们义不容辞的责任。当前,平凉市尚有建档立卡的7.4万贫困户危房需要改造,通过***危房改造战略的实施,不但使平凉市30余万农村贫困群众居住条件得到改善,也能增强广大贫困群众发展生产、脱贫致富的信心。

2017年在全市如期实现消除贫困户危房

记者:具体来看,《方案》都有哪些亮点?在时间节点和资金保障方面有什么要求?

岳东生:农村贫困户危房改造需要瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、住房最危险的农户精准发力,坚持整体推进与精准到村到户相结合、各方支持与农户自身奋斗相结合,加快贫困地区和贫困群众危房改造步伐。

我们将按照“1236”扶贫攻坚行动的安排部署,以贫困片带、贫困县区和插花型贫困县危房改造为主战场,以***的四大片带、65个乡镇、594个整村推进村为改造重点,以全市农村贫困户为改造对象,科学规划打赢危改战役。按照全省***精准脱贫战略部署和全市***精准脱贫任务,平凉市2017年底前须完成贫困户危房改造74090户,其中,2015年完成3.37万户,在崆峒区率先消除贫困户危房；2016年完成3万户,在泾川县、灵台县、崇信县和华亭县整体消除贫困户危房；2017年完成1.039万户,在全市如期实现消除贫困户危房的目标。

同时,按照县区政府为责任主体、党政一把手负总责的领导体制和危房改造目标责任制,实行县级领导包乡、乡镇领导包片、一般干部包户责任制,进一步加强部门协同联动和上下沟通,确保信息通畅、资源共享,全面做到机制职责到位、政策执行到位、监督管理到位。

根据中共甘肃省委、甘肃省人民政府《关于扎实推进***工作的意见(甘发[2015]9号)》,“实施总规模400亿元的‘***专项贷款工程\’,为贫困户提供5万元以内、3年以下、基准利率、免抵押、免担保的小额信贷支持,由省级财政按基准利率全额贴息”。各县区主动加强与金融部门的合作,通过双联农户贷、妇女小额贷等解决贫困户建房资金短缺的难题,最大限度整合财政、交通、农林、水务、环保、国土等部门的项目,因户施策,组合打拳,支持了贫困户危房改造。目前,崆峒区、庄浪县和静宁县已落实了农村危房改造小额贷款,其他县正在积极争取。

多措并举扎实推进***农村危房改造

记者:在农村危房改造实施过程中,监管也是重点,《方案》对此如何考虑?

岳东生:目前,各县区正在建立以身份证为管理依据的“一户一档”危改对象档案和信息管理系统,采取“改造一户、销号一户”办法,实现精准贫困户危房改造。在全面建立危改对象档案的基础上,研究制定分年度、分县区贫困户危房改造作战图、任务书和时间表,明确各县区改造任务和时限要求。我们将遵循农村危房改造调查摸底、危房鉴定、危改户确定、民主评议、张榜公示、乡上审核、县级审批、开工建设、质量安全巡回检查、竣工验收、补助资金发放的工作程序,进一步完善农村危房改造各项规章制度,加大对各县区年度危改工作的考核评价力度。建立信息查询、项目跟踪、资金监管、意见反映、举报投诉等实时监测考核机制,及时纠正各地危改工作中存在的问题,确保农村危改工作健康持续进行。

全省老区***农村危房改造工作推进会后,平凉市及时召开农村危房改造工作培训会,就农村危房改造有关政策进行解答,对农村危房改造程序、建房标准和建筑质量、做好大数据平台建设、做好农村危房改造补助资金发放等工作做了安排部署。并印发《农房建设基本知识手册》、《农村危房改造抗震结构示意图》和农村危房改造施工图纸,统一规范施工技术标准和结构安全要求,落实“强基础、打圈梁、现浇板、抗震柱、拉结筋”五项技术规范。

***任务的完成不在一朝一夕,不能急功近利,特别是农村危房改造量大面广、任务艰巨。我们将认真学习领会和深入贯彻落实国家和省上***战略部署,动员全局上下和全市各级建设系统,心往一起想,劲往一处使,坚定信念,真抓实干,把农村危房改造***作为首要任务,扎扎实实推进***农村危房改造工作,全面完成省上和市上交办的扶贫攻坚任务。

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