李哥庄“城长”记20年前是一个“庄”，以后将是“小城市”

点击查看原图青岛镇级“小城市”试验在青岛市启动的5个镇级“小城市”试点中，胶州市李哥庄镇属于城镇化基础较好的一个。这个镇拥有720多户企业，工商登记的个体户4000多个，镇政府驻地建成区面积13平方公里。与广饶县大王镇、邹平县魏桥镇等省内经济强镇相比，李哥庄属于典型的“民富镇强”。而记者采访发现，早在青岛市开展镇级“小城市”试点之前，胶州市就已经部分下放权限，把李哥庄当作一个“城”来建。点击查看原图设立人才市场后，李哥庄镇的企业招人就不用跑胶州了点击查看原图今天的李哥庄好比20年前的胶州从青岛市城阳区往西，沿着204省道，半个多小时就到李哥庄镇。宽敞整洁的马路，一排排整齐的多层住宅，气派的中心广场，一点不像个小镇，初来乍到的人还以为是不是到了胶州城。

副镇长宋彬告诉记者，今天的李哥庄一切就像20年前的胶州，“那时候胶州还叫胶县，正是城市高速发展的前夜。”

李哥庄镇位于胶州东北部，青岛近郊，辖区总面积75平方公里，总人口10万人，建成区面积13平方公里，驻地人口6.52万人，城市化率达到65%。2012年，李哥庄镇的财政收入达到2.13亿元，广义财政收入超过3亿元。

不仅经济实力强，由于城镇化水平较高，从2007年开始，李哥庄镇开始大规模的房地产开发。高峰时，注册开发企业达到十几家，在建楼盘20多个。2010年房地产开发量达50万平方米，相当于15年前整个胶州市的开发总量。

单纯从经济数据和建成区面积看，这甚至比20年前的胶州还要强。更重要的是，李哥庄也迎来了凤凰涅槃的发展机遇。

3月25日，李哥庄成为青岛市首批“小城市”培育试点镇。

如果说，从庄到镇，是李哥庄这个地名的第一次蝶变。如今，从镇到城，李哥庄的命运将再次被改写。用镇党委书记李述献的话说就是：“以前，别人开玩笑说李哥庄‘市\’，我们还不敢承认。现在我们可以自豪地说，李哥庄是‘小城市\’了。”

放权已经开始：不再让小马拉大车“以前是四纵四横，今年已经是五纵六横。”在镇党委办公室，几个宣传干部扳着指头数起了镇政府驻地的街道规模。

记者在李哥庄采访发现，由“镇”变“城”，与其说是青岛市筛选出了李哥庄镇作为试点，不如说这是李哥庄镇自身发展的需要。在这里，说李哥庄变成“小城市”，无人质疑。“我们镇仍然从事农业的人口不到5%，其余95%的人都已经转移到二三产业。”副镇长宋彬介绍，全镇44个村居，其中41个村，3个居委会，将近一半的村子都有自己的产业，实现了“一村一品”。

上世纪90年代开始，李哥庄镇抓住机遇，大力发展乡镇企业，逐渐形成了制帽、假发、建材、木器、食品加工五大传统产业，并荣膺“中国制帽之乡”美誉。

以制帽产业为例，目前全镇现有各类帽子生产及配套企业230多家，年产值达40多亿元，吸收了全镇三分之一的人口就业。80%以上的产品出口销往欧美、拉美和亚非等100多个国家和地区。今年3月初，李哥庄制帽企业一起制定了六片运动帽“标准参照样本”，并经过了专家评审，成为全国制帽行业的第一个“国标”。

良好的产业基础，也加快了“农民”变“市民”的步伐。目前李哥庄镇已经建成的商住小区达到26个，总建筑面积达到300多万平米，也吸引了包括海润自来水、新奥燃气等服务商投资，实现供水、供气和供热。

同时，李哥庄还是全省第一家实现村村通公交的乡镇。“强镇扩权”也最先在李哥庄出现。

李哥庄镇党委宣传统战委员周兆坤介绍，在李哥庄，公安、工商都是分局架构，不再是过去那种派出所、工商所的形式，青岛市还在李哥庄设立了直属警务大厅，能够办理李哥庄及周边区域的车辆挂牌、审车、事故处理等。

此外，李哥庄还设有三个兄弟乡镇没有的办公室：社区办公室、城镇办公室和旅游办公室。

社区办公室主要是负责新型农村社区建设；随着城镇规模扩大，专门设立了城镇办公室；旅游办公室，主要是基于当地丰富的旅游资源，辖区内有大沽河、小辛河、桃源河流经，水系发达，而且地处青岛近郊，发展旅游产业条件成熟。

企业参组国内首个民间消防队完善城市服务功能，是“镇”向“城”转变的关键。道路、给排水、电力、通讯、供气、供暖、垃圾处理都是摆在镇政府面前的新任务。在李哥庄，记者发现，面对公共服务缺位，民间参与的热情格外高涨。

不仅供水、供热等经营性公用事业迎来了大量民间投资，连消防救援这样的纯公益事业，也有企业抢着做。

李哥庄镇拥有全国第一支民间消防队伍——青岛永安民建消防队。

4月8日，记者来到位于李哥庄镇的河荣社区，永安民建消防队刚刚出警回来。当天，周家村有一处电线起火事故。

消防队队长罗伟告诉记者，这个消防队成立于2007年5月份，是全国首家经民政部门注册的民间志愿消防队，“最初是由7家企业发起建立，所以起名叫永安民建。”提起消防队的组建初衷，罗伟介绍，李哥庄企业众多，民营经济发达，其中木器、帽制品、假发制品、塑料制品加工贸易防火重点商业企业300多家。加上离胶州城区较远，胶州市最近的消防队赶到现场也需要40分钟左右的时间。为了避免损失，7家较大的企业就萌生了自建消防队的念头。建设初期，7家发起人成立了理事会，发动镇上企业出资捐助。目前每年向消防队提供捐助的企业达到了110多家，且还在不断增加。经过几年的发展，消防队力量也逐渐壮大。记者在现场看到，消防队除了拥有车库、住所，配备两台大型救火车外，还建设有训练基地、防火培训基地。消防队由企业出资发起，但业务上受胶州市消防大队指导，人员待遇由李哥庄镇公安分局承担，成为当地警务系统的重要部分。“自从有了我们这个消防队，李哥庄镇以及周边区域的防火、救火任务也都由我们承担下来，甚至胶州市区出现一些较大火灾，我们也会过去支援。”罗伟告诉记者，永安民建消防队与胶州市消防大队公用一个119报警电话。如果发现火灾，只要拨打119报警电话，指挥中心就可以指挥永安民建消防队出警。

国内首家民间消防队

有望成为青岛卫星城在采访中，李哥庄镇以及前来考察的胶州市发改局负责人都反复提到了“区位优势”。“区位决定了李哥庄镇的发展前景。”胶州市发改局负责人甚至表示，现在不想发展都不行，“因为独特的区位优势，石家庄不就从一个村变成了省会，我们李哥庄也能变成一个镇级‘小城市\’。”据了解，李哥庄镇除了临近青岛，距城阳区只有区区25公里远。更大的利好消息是，青岛要建设的胶东国际机场即青岛新机场已经确定落户胶州，其与李哥庄镇只有一路之隔。

胶东国际机场建设标准非常高，将是全国八大国际空港枢纽之一，省内唯一的内联全国、外接全球的世界级中转枢纽，辐射整个胶东地区。新机场落户胶州后，除了将规划建设空港新城，还将规划建设轨道交通M8号线，连接胶东国际机场和青岛北火车站。“新机场，我们一路之隔；修铁路，我们是必经之路。”镇党委书记李述献介绍，交通对于李哥庄镇的未来太重要了。为什么过去七八十年代李哥庄会比胶州其他乡镇发展快，就是因为过去交通普遍不发达，没有高速，火车也少，而李哥庄境内有一条进出青岛的必经之路——204国道，“一旦新机场的轨道交通线建成，我们就可以像坐公交车一样方便的进出青岛，一下子拉近了与青岛主城的距离。”

李述献透露，去年，李哥庄镇的总体规划已经基本完成，但得知新机场选址胶州后，他们决定规划暂停，等到胶东国际机场的规划出来后，再据此调整镇里的规划，承接临港经济区辐射。

对话作为胶州市李哥庄镇党委书记，李述献同时也是这个培育中的镇级“小城市”当家人。谈起此次“小城市”试点，他感触也格外深。

李哥庄镇党委书记李述献：

建小城市先要有个好规划《山东商报》：你是怎么认识这次镇级“小城市”试点的？

李述献：李哥庄镇成为全市五个镇级“小城市”之一，这可以说是李哥庄人的梦想成真，绝不仅是一个简单的荣誉称号，而是一轮新的发展机遇。今年大年初七上班后，我感觉工作节奏明显加快，工作任务之大，也是前所未有。这也预示着李哥庄镇迎来了发展良机。《山东商报》：在此之前，李哥庄镇都做了哪些城镇化工作？

李述献：自2005年成为全国发展改革试点镇以来，各级各部门都制定出很多优惠政策，让李哥庄实现了突飞猛进的发展，很多方面走在了全省乃至全国前列，成为胶州市展现小城镇建设的一张名片。

2012年，随着山东省百镇建设示范行动的开展，省委、省政府又制定了培育镇级“小城市”的实施意见。青岛市经过两次考察，最终确定李哥庄列入全市5个试点镇之一。其中，有关领导还特别指出，李哥庄要在青岛市提前一年实现各项试点目标任务，走在五个试点镇的前列。

成为试点后，青岛市不仅每年给予6000万元的资金补助，关键还有更多的优惠政策和下放权限，助推李哥庄的发展。《山东商报》：权限下放，对镇里而言，意味着什么？

李述献：这次试点要按照小城市的管理需求，赋予试点镇县级经济社会管理权限，重点扩大规划建设、社会治安、户籍管理、民生事业等方面的管理权限。也就是说，我们村里许多以前要到胶州才能办的事，可以在镇里解决了。这个机遇，受益者不光是镇里，村里也有好处。机遇只给有准备的人，谁能抓住这次机会，就能在竞争中掌握主动。《山东商报》：当前，建设小城市，李哥庄镇最需要做的工作是什么？

李述献：要建设小城市，首先要有一个好的规划。目前，镇里的总体规划和各专项规划都已经基本完成。这个规划也不只是镇里的事。各个管区、村庄，也要结合全镇的规划，谋划一下村庄重点想往哪个方面发展，该如何发展。

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