关于严明村（社区）“两委”换届纪律 营造风清气正换届环境的通告 （第2号）

全市广大党员、干部、群众：

根据省委、省政府和青岛市委、市政府的统一部署，今年下半年，我市将进行村（社区）“两委”换届选举。为弘扬新风正气，打击歪风邪气，确保选出讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好的村（社区）“两委”干部，市委、市政府就严肃换届纪律明确作出“十严禁”规定，现予以通告，望相互告知、切实做到：

一、严格遵守换届纪律

铁的纪律是确保换届工作积极稳妥、健康有序推进的有力保证。广大党员干部群众在换届选举过程中要严格遵守“十严禁”换届纪律：

（一）严禁任何组织和个人以暴力、威胁、欺骗等手段妨害党员和登记选民自主行使登记权、推荐权、表决权、选举权、被选举权等民主权利；

（二）严禁以使用虚假身份证明，毁损、抢夺票箱、选票或伪造选票、虚报票数，殴打谩骂选举人或工作人员、煽动群众闹事、冲击扰乱会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；

（三）严禁利用宗派关系、宗教势力搞非组织活动，以及鼓动、怂恿、胁迫、阻挠党员和登记选民不参加登记、表决、推荐、选举，搞虚假委托、临时委托或不履行组织选举的法定责任和相关工作职责等不正当活动；

（四）严禁利用张贴、散发传单、小字报等书面材料，发送手机短信、在网络、报纸、广播、电视等媒体编造、传播、散布干扰换届的错误言论和消息，或采用摄录手段泄露写票内容等方式扰乱换届工作；

（五）严禁编造、传播谣言，或以造谣、诬告、诽谤等手段侮辱、陷害他人，或违反信访条例规定以围堵、冲击党政机关，拦截公务车辆或堵塞、阻断交通，或煽动、串联、财物诱使、幕后操纵他人上访，违规集体上访、越级上访和缠访、闹访等方式扰乱公共秩序和信访秩序，妨害国家安全和公共安全；

（六）严禁以打砸、毁坏、抢夺公私财物，辱骂、殴打、威胁上级机关工作人员和委派人员，以及村干部和其他工作人员等方式扰乱办公秩序，阻碍执行公务，阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对换届选举中就违纪违法行为进行检举、举证、控告的人员进行打击、报复；

（七）严禁党员无正当理由、未经党组织批准不参加推荐会议、选举会议或中途擅离会场；

（八）严禁直接或指使他人，以送钱送物、宴请、安排消费活动或以各种名义为党员、登记选民发放各种福利，以及用许诺其他利益等任何方式贿赂选举人和选举工作人员；

（九）严禁瞒报漏报或擅自处置集体资金、资产、资源，伪造债权债务和毁坏账册，巧立名目突击花钱，滥发奖金、补贴或实物，以及违反村（社区）管理制度规定，采取不移交公章、办公场所、财务账本、文书档案和村（社区）集体所有的财产、物资等方式拒绝工作交接；

（十）严禁以其他不正当手段妨碍换届选举工作及相关工作正常开展。

二、全面了解违纪后果

市委、市政府明确要求，各级纪检、组织、民政、公安、信访、司法等部门在换届选举期间要各司其职、通力配合，以踏石留印、抓铁有痕的力度严肃查处违纪违法问题，严厉打击各种歪风邪气，切实形成对违纪违法分子的强力震慑和高压态势。

（一）违反第1、2、3、4、5、6条的，公安机关要依法追究其法律责任，对其中蓄意破坏选举秩序、扰乱公共秩序和信访秩序、妨害国家安全和公共安全的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对黑恶势力、痞霸团伙阻碍选举人参选、煽动群众闹事、冲击扰乱会场的，公安机关要依法从严从快予以惩处。行为人是党员、干部的，由纪检、组织部门分别视情节给予党内警告及以上纪律处分和诫勉、免职、劝退或党内除名组织处理。

（二）违反第7条的，纪检、组织部门要从严从快予以查处，一经查实，分别视情节给予党内警告及以上纪律处分和诫勉、免职、劝退或党内除名组织处理，对组织、煽动者给予留党察看及以上纪律处分和诫勉、免职、劝退或党内除名组织处理。

（三）违反第8条的，公安机关要从严从快予以查处，一经查实，取消参选人的参选、当选资格；情节较重的，由公安机关按照有关规定给予治安处罚。对实施、参与、接受贿选的党员，由纪检、组织部门分别视情节给予党内警告及以上纪律处分和诫勉、免职、劝退或党内除名组织处理；涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。

（四）违反第9条的，镇（街道）党（工）委要迅速介入调查并责令限期整改。拒不整改的，交由司法部门依法处置，是党员、干部的，由纪检、组织部门分别视情节给予党内警告及以上纪律处分和诫勉、免职、劝退或党内除名组织处理。

（五）违反第10条的，相关部门要参照上述规定从严从快予以查处。

（六）对违反“十严禁”换届纪律的党员，一律由组织确定为不合格党员，并按规定给予严肃组织处理。

（七）违反“十严禁”换届纪律的党员一律不得担任村（社区）党组织班子成员；若当选，一律取消其任职资格；对受到以上处理的人员，一律记入其本人政审档案，是党员的同时记入其本人党员档案，永久保存、以儆效尤。对违反上述纪律要求的处理措施可单独使用，也可合并使用。处理界限原则上以全市村（社区）“两委”换届选举工作会议之日起，到换届选举工作全部结束为止。对“十严禁”纪律规定，此前已经违反的，要责其自觉主动迅速整改，不积极主动整改的，有关部门要参照上述规定予以查处。

三、正确行使民主权利

广大党员、干部、群众要筑牢思想防线，抵制歪风邪气，以对党和人民负责、对村（社区）发展负责、对自己良知负责的态度正确行使权利，认真履行义务，投好神圣一票，真正把“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的“贤人”选进班子。

要自觉做到“十不选”：一不选不养老的人进班子；二不选拉票贿选的人进班子；三不选违法乱纪的人进班子；四不选办事不公的人进班子；五不选见了集体钱财眼红的人进班子；六不选不为民办实事的人进班子；七不选拉帮结派破坏团结的人进班子；八不选不够格的党员进班子；九不选守摊混日子的人进班子；十不选不能把主要精力用于为民服务的人进班子。

各村（社区）党组织在换届选举前要普遍召开一次严肃换届纪律专题组织生活会，邀请党外村（社区）干部和离退职老干部列席，充分讨论人选条件和换届纪律，村（社区）党组织书记和村（居）委会主任要现场宣读承诺书，作出带头维护换届纪律的承诺。所有党员、干部和竞选人都要签订遵守换届纪律承诺书，报上级备案，向群众公开，接受组织和群众监督。

四、自觉维护换届秩序

各位竞选人要依法参选、公平竞争，自觉签订公开承诺书。要主动对照组织要求找找自己的差距，对照标准条件找找自己的缺点，对照群众期待找找自己的不足，切实做到竞选必承诺、承诺必兑现、违诺必担责；切实做到心动不盲动、参选不贿选、添彩不添乱；切实做到上对组织负责、中对自己负责、下对群众负责；切实做到凭自己的真本事，以自己的真心话，靠群众的真拥护，选进班子，当好干部，实现价值。

所有正义之人要以健康的心态、正义的姿态、良好的状态，积极维护换届纪律，勇于揭发违纪问题，敢于谴责歪风邪气，做到举报问题不捏造事实，反映情况不言辞过激，逐级信访不越级上访；做到举报问题主动举证，保证真实书面签证，违法上访自愿担责，自觉维护信访程序，维护公平正义，维护《信访条例》法规的严肃性。

干群一条心，黄土变成金。广大党员、干部、群众要统一思想，步调一致，选好当家人、办好大家事，携手并肩、同心同德、凝心聚力、共奔小康。

特此通告。

胶州市村（社区）“两委”换届

选举工作领导小组办公室

2014年11月

信访举报电话：82209531

打击贿选举报电话（含夜间）：82209015

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