践诺惠民实事 书写为民情怀洋河镇：“小财政”撬动“大民生”

深入开展党的群众路线教育实践活动尹哲周筠

去年以来，在市委、市政府的领导下，洋河镇党委、政府认真践行群众路线，深化大项目观、环保观、民生观，坚持两手抓、两促进，大力弘扬主动作为、敢于担当、勇争一流的洋河精神，经济社会各项事业全面铺开、稳步推进。提档教育水平，推动均衡发展；激活医养内力，实现人人有依；强化社会治安，创建安全家园；升级乡村魅力，打造乐活小镇；丰富文化生活，搭建百姓舞台；改善工作作风，提高服务水平。 

去年年初，摆在洋河党委、政府领导干部眼前的是，全年计划财政收入仅为8300万元。洋河民生事业发展的欠账用什么补？一年来，他们在财力有限的情况下，大大压缩政府一般性开支，大幅上调投入民生实事的财政比例，同时积极争取上级部门支持，在民生工程上用真情、出实招。一年来，该镇党委、政府用一张清单，向全镇百姓许下37项民生实事的承诺，并稳步践行。

提档教育水平推动均衡发展

去年3月份，洋河镇启用建筑面积3000平方米、达省规范标准的中心幼儿园新园,选拔优秀教师进城挂职学习，提高教师教学水平,建设“班班通”教室36个,适度调整幼儿园教师工资。 

12月，洋河小学打造出全市乡村小学中第一间、也是目前唯一的“未来教室”。这间造价25万的教室不仅装备“顶级”，功能更是“神奇”，能让洋河孩子跟青岛孩子一块儿听课，一块儿举手回答问题。在抓特色的同时，洋河镇狠抓农村教育整体提升工程，镇党委、政府筹集资金1500万元，整合黄墩、油坊等3处村级小学，新建8400平方米的油坊小学，今年上半年可投入使用；投资2000万元，规划建设11000平方米的河西郭小学及幼儿园一体化教育新区，已完成前期审批程序。建成后，洋河的中小学校舍、操场建设将全部达到省级规范化标准，农村孩子足不出镇就可享受到与城市孩子一样的优质教学资源。 

全镇中小学校注重内涵式发展，办学特色日益鲜明，均已经创建为青岛市标准化学校；中心幼儿园创建为青岛市示范幼儿园。26中学、洋河小学创建为青岛市现代化学校、青岛市规范化学校。 

镇教育办组织学校加强教师培训，通过教研活动、课堂比武、优质课评选、公开课评比等活动，促进了教师专业发展，提高了教师的业务素质，全镇教师有60多名胶州市教学能手和各级青年专业人才。 

同时，努力争取市教体局支持，为全镇小学配备校车19辆，解决了符合乘车条件的全部小学生的交通问题，解除了家长的后顾之忧。每所小学都建设了学生伙房，解决了乘车学生的中午就餐问题。

升级乡村魅力打造乐活小镇

“猪舍拆了，俺村夏天再不能臭烘烘的了”，后夼村村民对村里48间私搭猪舍被拆一齐叫好。原来，该村几户村民在杜泊路边私自搭建猪舍，不仅影响村庄整体面貌，天一热更是散发阵阵恶臭。去年镇里统一给村里清了垃圾，进行了绿化，看着干净整洁的村子，这几家“钉子户”舍弃自家利益，主动拆除了猪舍。“现在村里垃圾清了，街干净了，晚上路灯也亮了，物业每天来打扫卫生，俺也过上城里人的日子了。”王大娘欢气地说。 

按照“美丽胶州”建设的要求，洋河镇牢固树立“小垃圾大民生、小垃圾大环境、小垃圾大整治”的工作理念，重点清理农村“三大堆”，解决环境脏、乱、差问题。清理卫生死角1300余处，清除私搭乱建200余处，粉刷墙壁70万平方米，栽植绿化树木32万株。为加快小城镇建设的步伐，该镇投资100万，统一为175家业户制作安装广告牌匾；引进3家物业公司，实现卫生保洁全天候、全覆盖；推进城乡环卫一体化，配置垃圾清运车2辆，安放垃圾桶1600个，实现村庄垃圾日产日清；建设北部垃圾中转站，于7月底

投入使用；建设北部镇级污水处理厂。 

2014年，洋河镇积极争取市委、市政府的支持，杜泊路洋河段硬化拓宽工作列入市政府大整修工程，计划总投资4000万元。工程于9月份开工建设，今年可完成全线硬化和拓宽工程，届时将成为贯通洋河南北的发展“主脉”之一。此外，该镇筹集400余万元对九赵路与王相路衔接段、曲家炉采摘路等多条道路进行了整修。投资2260万元，对49个村庄的大街小巷进行硬化，硬化面积32万平方米。“以前一下雨俺村的道儿就没法走，从村口走不到家鞋就成泥蛋儿了。”石门子村刘大爷说：“现在路硬化了，再大的雨也不耽误走道儿。” 

改变了“晴天一身土，雨天两脚泥”的道路情况，群众吃水的困难也不能忽视。洋河全镇共有49个村庄因供水设备老化、水源不足等原因没有喝上干净卫生的饮用水。按照全市规模化供水的总体安排，该镇筹资1250余万元，对23个村庄实行供水设施升级，对27个村采取打井、安装净化设备等措施，彻底解决群众吃水难题。

激活医养内力实现人人有依

“饭不用自己做，衣裳不用自己洗，从来没有这么舒服过。”说起现在的生活，洋河中心敬老院的老人们都满心欢喜。去年9月底，投资1210万元的洋河镇中心敬老院暨残疾人托养服务中心正式启用。该镇采用政府购买服务的方式，引进南京美特康养老团队为老人服务，目前已有47名政府托底老人享受起“星级服务”。 

镇中心卫生院积极探索拓展“医养结合”服务，解决“养老院不方便就医，医院又不能养老”这一难题，在敬老院设立执业点，派优秀医护人员入驻，随时为老年人进行诊疗服务。在敬老院生病的老年人，可直接免费治疗，产生的费用先由新农合进行报销，剩余部分由洋河镇民政的阳光民生救助负责结算，解决了敬老院老年人看病就医难的问题。 

洋河镇为加强医疗卫生服务体系建设，完善区域卫生医疗规划，深入实施“卫生院领办中心卫生室，中心卫生室管理一般卫生室”的三级管理模式体系建设，按照六统一原则进行管理，实施基本药物全覆盖，开通了新农合门诊报销，同时开展公共卫生项目工作，施行双向转诊。 

洋河镇南部的工业园区、村庄缺少医疗配套，老百姓看病要到十几公里外的镇卫生院。为解决群众看病难题，该镇投资540余万元在洋河南部建设卫生院分院，近期将投入使用。在不断提高医养水平的同时，该镇将低保人员补助标准提高至4200元；为112户178人新办理了最低生活保障；为187户困难群众、特困大学生申请救助资金78万余元。

丰富文化生活搭建百姓舞台

“我们晚上都在村民广场上跳舞，《倍儿爽》、《小苹果》大家都会跳”，袁家坟村广场舞高手蔡晓燕介绍，为繁荣镇村文化生活，当地政府投资1100余万元，新建了镇综合文化站，为18个村建设村民广场，所有村都设立尚德长廊、配备拉杆式音响。 

去年，洋河镇以美丽胶州建设为契机，深化尚德胶州引领，挖掘洋河历史文化，在全镇普及推广“善行义举四德榜”，在镇、村两级设立宣传长廊，在学校开展“家风伴成长”主题实践活动，开展家风、家教、家训系列及“十佳”道德模范评选活动。目前已陆续开展十佳好婆媳、十佳外来务工者、十佳共产党员、十佳好少年等评选活动，实行每月一评比，每月一表彰，已涌现出曲家炉村冷同本、朱季村杜旭、河西郭村陈桂香、神山后村庄明智4名“最美胶州人”。 

9月底，占地1200平米的镇综合文化站正式启用。镇综合文化站建有文化综合楼，体育活动中心、办公室、阅览室、棋艺室、老年活动室等10余个功能室，藏书13000册。文化站每月安排一至两次辅导、培训、讲座。新建老年人门球活动场、健身广场，为群众提供广阔的文体活动场地。 

同时，鼓励文化资源向农村延伸，继续深化文化“三下乡”活动，开展送演出、送电影、送图书、送农技资料、送法律法规下乡服务，覆盖面达我镇村庄总数的40%以上，年放映公益电影1008场次。 

去年以来，该镇文化队伍迅速壮大，各村分别组建腰鼓队、秧歌队、柔力球队、太极队等50余支队伍。全镇文化发展更具活力，在胶州市多项全能比赛中获得优秀奖。

强化社会治安创建安全家园

洋河镇加强三级平安网络的建设，进一步加强派出所专职巡逻队伍的建设，指导、协调有条件的村庄、企业建立健全治保队伍，并将其纳入派出所有效的管理，实现与派出所专职巡逻队伍联防联动。充分发挥好警务室的作用，构建起上下通畅、警民联动的动态巡逻防控网络，压缩犯罪空间，确保社会稳定。及时发现、消除各类安全隐患，确保不发生重大交通、火灾、危爆、生产等各类安全事故。 

扩建治安巡逻队伍，加大治安巡逻力度，确保“白天见警察、晚上见警灯”，24小时不间断在辖区重点区域开展巡逻排查，降低发案率。加强对交通安全、火灾防范、食品药品安全等重点工作安全管理，坚决遏制重特大安全事故发生。健全信访隐患超前防范排查机制，实施矛盾纠纷就地化解，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。 

去年以来，镇派出所在开展的提高辖区群众安全感满意度工作中，按照“八必访”的要求，深入辖区村庄与党员、干部、村民代表进行交流，征求意见和建议，开展警营开放日和请进恳谈活动，走访帮扶困难群众，进一步密切了警民关系。截止目前已完成走访村居68个，走访村“两委”干部272人，老党员老干部、党员和村民代表分别走访68人，同时中秋节主动对6户困难家庭进行第三次走访帮扶，固定电话用户已于八月底完成了第一次回访，对辖区内9所学校已完成第二次走访，信访群众已完成走访一次。 

自开展警务评议工作以来，镇派出所严格纪律要求，从警情处置、案件办理、窗口服务的每一个细节方面入手，对于固定电话和无回复的群众，提前进行人工电话回访，及时制发各类联系函、案件回访和告知书等。1—8月份，自动回访数量1017个，不满意9个，满意率99.12%，不满意整改率100%，总成绩在十八个户籍派出所中列第一名。

改善工作作风提高服务水平

洋河镇以“干部向我看齐、党员从我做起”活动为载体，以“七个一”的形式开展党的群众路线教育实践活动；对机关干部实施日常量化考核，实行每周例会制，要求人人上讲台、说工作、做承诺；对村干部实施规范管理，出台《关于农村资金、资产、资源管理规定》、《关于从严教育管理村干部的暂行办法》等制度，规定实施以来，有一名村支部书记被开除，两名村支部书记被给予警告处分。 

该镇按照“人人有责任、个个挑重担”的思路，重新调整领导干部工作分工，使每个领导干部既承担重点工作，也分担两项责任工作，做到人尽其才、人尽其用。按照“管区工作与业务工作分离”的办法，调整充实了管区和部门工作人员，管区书记不再兼任业务部门负责人，确保管区和部门工作不冲突、易协调。通过理顺组织架构，界定工作职责，实现了运转高效、执行有序。 

同时，严格按照“五项整治”行动要求，加大对全镇软弱涣散班子整顿力度，为村“两委”顺利换届提供有力保障。“两委”换届工作结束后，该镇立即启动党员干部理论及素质培训班，邀请党建专家、农村政策专家对村干部进行党风廉政、政策法规等相关培训，力求使每一位村干部称为“为民、务实、清廉”的基层践行者。 

该镇不断加快服务型党组织建设，积极推进党建网、民生网、平安网“三网融合”，构建智慧党建新格局，充分发挥村级党组织便民服务作用。加强党员教育培训。启动镇级党校，利用党员冬训、远程培训等多种模式，做好后备干部、入党积极分子和其他党员的培训，提高农村党员服务群众水平。

新闻推荐

市十六届人大四次会议隆重开幕 张德平主持大会 孙永红作政府工作报告

...

胶州新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播胶州市正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。