建强队伍 抓实制度全面提升基层党组织战斗力

杜泊路通车洋河镇党委书记 赵遵路

2015年，洋河镇党委将在市委的坚强领导下，牢固树立“大抓基层”的导向，坚持严字当头，实字领先，围绕建强队伍、抓实制度、强化保障，着力推进基层服务型党组织建设，有效夯实党在农村的执政基础。

建强队伍

充分发挥党员干部先锋模范作用

抓好基层党建，建强队伍是根本。

围绕转作风，抓好机关干部队伍建设。坚持从严治党，着力巩固教育实践活动成果，始终保持正风肃纪高压态势，不断强化干事创业责任担当，促进作风建设常态长效发展，推动作风建设见实效。完善问题整改台账，明确整改时间节点，实行挂牌督办。深化为民服务，推行“一线工作法”，建立“八有”台账，深化《机关干部绩效考核办法》，对干部出勤、值班、纪律、督查及管区任务等5项工作，实施百分制基准量化考核。机关干部每周一次进村入户，每月一次走访企业，听民声，摸民情，解民忧。

围绕严管理，抓好村级干部队伍建设。开展村“两委”换届回头看，对所有问题村纳入重点管理，专项整治。针对村干部中存在的不讲规矩问题，成立党委督察组，列出负面清单，坚持每月督查，实行跟踪问责，确保问题及时发现、整改及时落实。出台《关于从严教育管理村干部的暂行办法》，确定30条村干部纪律“红线”。把2015年作为全镇软弱涣散班子整顿年，以李子行、战家村、曹家庄等班子整顿为突破口，下大力气解决党员宗族化、派系化等问题。开展“崇法尚德村村行”活动，采取以案说法、评选尚德守法家庭等措施，引领村干部依法办事、依章理事、公道处事，形成风清气正的政治常态。

围绕树形象，抓好党员队伍建设。从严资格审查和组织考察，严把党员入口。推行村干部亲属入党专项考察制度，破解农村发展党员“近亲繁殖”难题。严格推行“一定双评”党员资格年审办法，理清党员教育支部职责，采取暂缓登记、教育转化、劝退除名等措施，及时处置不合格党员。深入开展“干部向我看齐，党员从我做起”主题实践活动，要求干部做到“六带头”，党员做到“六做起”，实行群众评党员、党员评支部、支部评党委“三评议”活动，让“干部立信、党员正气”，推动党员干部亮出身份、作出承诺、接受监督。

抓实制度

有效提升基层党组织的执行力

规章制度重点在建设、关键在落实。

抓好基本制度落实。采取督导员全程督导方式，推动“三会一课”、组织生活会、民主活动日等制度卓有成效落实。把基本组织生活制度落实情况作为村庄工作年度目标考核的重要内容，对严格执行组织生活制度、充分发挥组织生活作用的典型实例，及时总结、宣传、推广；对因工作不重视、措施不到位、组织生活不规范的，在一定范围内通报。

抓好集中培训制度落实。对全镇84名党支部书记、336名“两委”成员和3003名党员进行集中轮训。建立洋河“党性大讲堂”培训平台，采取领导干部轮流主讲、邀请专家学者专题辅导和身边典型现身说法等方式，每月一次组织机关干部和基层支部书记集中学习。搞好对全镇党员的冬训、夏训，并依托“民主活动日”每月一次组织党员集中学习，将党的路线方针政策和各级决策部署及时传达到每名党员。

抓好民主管理制度落实。统一指导基层党组织制定组织章程。重点抓好村级组织“四议两公开”及其他党组织民主议事等制度落实，真正做到以制度管权管事管人。完善《洋河镇村庄目标绩效考核办法》，通过7大项、45小项具体奖惩内容，促进村级班子管理制度化、规范化；严格《关于农村资金、资产、资源管理规定》，对村级三资的公开内容、公开范围、公开方式进行了具体详尽规定，努力打造“透明党务、诚信政务、阳光村务”。

强化保障

着力打造坚强有力的基层堡垒

强化组织保障。针对领导体制不顺、组织职责不清问题，分领域建立机关、管区、非公企业、教育系统党委，明确各层级党组织职责，形成党委统领，行业统管，上下联动，运行顺畅的党组织领导体制，压实领导干部对分管领域的党建责任。

强化平台保障。依托服务型党建网络平台，把党建与民生相结合，规范365民生服务中心工作制度和办事流程，拓宽“6+6+1”民生问题反映渠道，建立民生问题党组织挂牌管理机制，切实做到网格员提报事项第一时间认领，第一时间受理，第一时间反馈，确保群众反映的问题有人听、有人办、有结果。

强化考评保障。建立镇、管区、村三级655个网格，实行领导干部包管区、机关干部包村、村干部包党员、党员包街道“四包责任制”，并对网格员进行充实、调整，注重发挥网格员在和谐稳定中的作用。加强对网格党组织考评，列出职责清单，实行目标管理，强化党组织政治引领功能。建立网格员履职纪实、每月考评通报和不合格网格员淘汰制度，确保网格员积极履行“四员”职责。

强化经费保障。规范场所建设，新建、修缮村级活动场所13个，对所有村级场所统一标识、统一制度、统一悬挂党旗、国旗。建立村级重点民生事项立项管理制度，设立300万元村级民生事项专项资金，解决部分村庄“无钱办事”问题。认真落实村集体增收和家庭农户增收两个3年行动计划，实行领导干部包村帮带，制定落实具体增收措施。积极探索“支部+合作社”的村集体增收模式，在24个村由支部领办合作社，带动村民致富，形成党建工作和经济发展相互促进的工作机制，确保60%以上的村年内自有固定收入达到5万元以上，全面提升基层党组织服务民生水平，为推动全镇经济社会科学发展、加快建成生态乐游小镇提供坚强有力的组织保证。

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