平安之盾 ——全市政法工作综述

市司法局组建法律顾问团为胶东国际机场征迁安置工作提供法律服务张爱珍 纪金谦

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。百姓的安居乐业、社会的稳定和谐、经济的高速发展都离不开平安建设。2015年，全市政法战线紧紧围绕“创建青岛最平安、最稳定、最和谐区（市）”的奋斗目标，着力维护社会政治稳定，着力建设平安和谐社会，着力实现社会公平正义，着力提高政法队伍整体素质，全年工作亮点纷呈：

2015年2月，在全省信访维稳工作电视电话会议上，市委书记、市人大常委会主任张德平代表我市做交流发言。7月3日，中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋一行来我市视察社会矛盾纠纷大调解工作时，给予充分肯定。8月，“胶州市少年家事审判庭”被中国关工委、司法部、中央综治办联合授予“全国青少年普法教育先进单位”荣誉称号。10月14日，全省司法行政系统平安和谐现场观摩会在我市召开，推广了我市“N+1+1”矛盾纠纷排查调处新机制。在青岛市综治办下发的《通报》中，我市安全感、满意度和见巡率在二、三季度中均位列前三位。我市再次荣获全国法治县市区创建先进市（山东省唯一连续三届获此殊荣的县市区）。

源头预防

确保社会大局持续稳定

我市高度重视平安建设，始终把维护社会稳定作为第一职责来抓，在全市基本建立起机制健全、运行有效的稳定风险评估体系，确保了社会大局持续和谐稳定。

2015年，先后组织开展对胶东国际机场建设征迁、青连铁路拆迁、胶州二中迁址等10个涉及民生问题重点项目风险评估，从源头上预防减少了不稳定因素和群体性事件。不断深化“以网格化管理为特色，以群众工作为导向，以律师联村为保障”的“N+1+1”村居调解新模式，走出了一条深化“枫桥经验”、彰显胶州特色的矛盾纠纷调处新路子。

资源整合

完善立体化治安防控体系

我市积极完善以社会治安形势分析研判、实战指挥、部门联动、区域协作等为重点的立体化社会治安防控运行机制。坚持严打整治不松懈，营造和谐稳定的社会治安环境。坚持破大案与破小案并重，紧紧抓住群众反映强烈的多发性侵财犯罪、毒品犯罪等危害民生的突出犯罪，强化常态打击和专项整治，不断增强群众安全感和社会治安满意度。积极参与“六大领域专项治理工作”。加强治安巡逻队伍建设，不断提升社会治安管控能力。针对当前严峻的反恐维稳形势，从市公安局抽调55名警力作为第一应急处突备勤力量进行集中待命，随时应对各类应急突发案事件。同时，把近1500人的公安协勤队伍和300余名警力，设立3个巡防盘查组、10个村镇巡控组，加大全市人员密集场所、治安混乱区域的排查力度，最大限度地提升街面见警率。实施科技创安，健全完善视频监控网络，2015年2月，总投资3.9亿元的视频监控系统建设完成，全域科技治安防范水平明显提升。2012年以来，通过视频监控提供线索破获的刑事案件近5000起、抓获嫌疑人4000余人。

依法治市

政法工作迈上新台阶

围绕群众反映强烈的突出司法问题，市政法系统于2015年11月初部署开展案件评查回访工作，对公、检、法2015年度办结案件按照1%的比例进行检查，同时抽取22起办结案件，重点在事实认定、法律适用、卷宗质量、有无违法违纪等方面进行评查回访，及时发现和指出案件办理过程中存在的问题与不足。

全面推进刑事案件速裁程序试点工作。组织起草了《关于刑事案件速裁程序的实施意见（试行）》，建立形成符合刑事案件速裁程序办案特点的“一条龙”工作衔接机制。试点工作开展以来，我市政法部门共适用刑事速裁程序审结刑事案件130起，大大提高了审判效率，且无一上诉案件。健全完善国家司法救助制度。制定出台《关于建立完善国家司法救助制度的实施办法》和《胶州市国家司法救助资金管理办法》，将司法救助资金纳入市财政统筹。对因丧失破案条件或执行条件，造成生活困难的被害人、诉讼当事人，给予适当司法救助。该制度实施以来，争取市财政资金22.9万元，对3名司法案件受害人进行了救助，收到良好社会效果。

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