我市出台关于推进标准化建设工作的意见

近日，《胶州市人民政府关于推进标准化建设工作的意见》出台，为了更好地推进我市标准化建设工作，市市场监督管理局对《意见》作了详细解读。

一

出台的背景及意义

2015年3月11日，国务院出台了《关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发[2015]13号），省政府提出将2015年作为标准建设年，并于12月24号出台《山东省人民政府关于深化标准化工作，提升“山东标准”建设水平的意见》（鲁政发[2015]26号），青岛市政府于11月30日出台《青岛市人民政府关于全面推进标准化建设工作的实施意见》（青政发[2015]28号），提出打造标准国际化创新城市，全面推进标准化建设工作。在这一契机下，我市于今年2月14日出台了《胶州市人民政府关于推进标准化建设工作的意见》，就我市标准化工作，提出了新的目标和要求。

标准是经济和社会活动的技术依据，是提升政府治理能力的重要工具，是推进高水平对外开放的有力支撑。当前，标准化事业面临新的发展机遇。国务院出台深化标准化工作改革方案，对进一步转变政府标准化管理职能，加强技术标准体系建设做出了全面部署。青岛市提出的“世界眼光谋划未来、国际标准提升工作、本土优势彰显特色”和“成为国际标准的寻标者、执行者，努力打造标准创新型城市”，这对于我市进一步调整优化经济结构、加快实施创新驱动战略、推进治理能力和治理体系现代化具有重要的支撑和引领作用，是一项事关全市经济社会发展的重要基础性制度建设。

二

我市标准化的总体情况及目标

近年来，我市高度重视标准化工作，先后出台了《关于促进工业转型升级加快先进制造业发展的意见》等一系列文件，鼓励企业参与制定国家、行业和地方标准，全市标准化运行机制不断健全，标准化工作成为推动全市经济发展和引领企业转型升级的重要力量。标准化工作更是质监工作的重中之重，每年都重点布局，层层落实。近年来，标准化工作在各领域都取得了新突破。创建了5个国家级、1个省级农业标准化示范区，企业自我声明产品标准238项，这两项在青岛各区市中都是最多；获得了青岛市政府标准化资助奖励436万元；拥有全国熔炼与浇注、锻与锤2个标准化委员会；制定了国家标准30项、行业标准113项、地方标准16项；创建标准化良好行为3A级企业14家，2A级8家。

我市标准化工作的总体目标是：到2020年，争取新承担国家和省、青岛市标准化工作示范任务5项；新承担国际、国家、省或青岛市标准化（分）技术委员会秘书处3个；主导和参与制定国际标准2项，国家、行业标准20项，地方标准20项，团体标准10项。重点领域“标准化+”取得明显成果，基本形成覆盖经济、社会、文化、生态和公共服务等各领域的达到国内领先、具有本土优势的标准体系。深化标准化工作改革，建立健全新型标准化工作机制和体制，不断提高我市实质性参与标准化活动的能力和水平，标准综合水平达到青岛领先。

三

我市标准化建设工作的重点领域

深入分析国内外市场需求，以满足市场需求、增强竞争力为导向，按照标准的一致性和规范性属性，激发各类社会组织和市场主体的创新能动性，加快创新成果转化为标准的能力，以加强标准实施提高技术创新的市场化效率，形成创新驱动提升标准体系水平，标准应用满足市场需求，市场需求推动技术创新的良性循环。

（一）工业领域：重点提升我市传统产业的标准水平，发挥标准的示范引领作用，培育高端产品市场，促进产能结构优化，为化解产能过剩提供技术支持；有效开展工业联盟标准化，形成产业集群优势，为创建区域品牌提供保障。研制间歇式电源并网和储能技术等标准，研制风能、太阳能气候资源测量和评估等标准,提升能源开发转化和利用效率；加强风电、海洋能、太阳热能、光伏发电用装备和产品标准制修订,提高我市电工电气产品的市场竞争力；制修订车船安全、节能、环保及新能源车船、关键系统部件等领域标准,加强高技术船舶、智能网联汽车及相关部件等关键技术标准研究；加强关键基础零部件标准研制,制定基础制造工艺、工装、装备及检测标淮,从全产业链条综合推进数控机床及其应用标准化工作,重点开展机床工具、内燃机、农业机械等领域的标准体系优化,提高机械加工精度、使用寿命、稳定性和可靠性。

（二）农业领域：制定和实施高标准农田建设、农业安全种植和健康养殖、农业生产、农技推广等领域的管理、运行、维护、服务及评价等标准的制修订，增强农业社会化服务能力；加强农村公共服务、农村社会管理、农村生态环境保护和农村人居环境改善等标准的制修订，提高农业农村可持续发展能力，促进城乡经济社会发展一体化新格局的形成；推动现代化农业基础设施标准化建设,继续健全相完善农产品质量安全标准体系，提高农业标准化生产普及程度。

（三）服务业领域：加强批发零售、住宿餐饮、居民服务、重要商品交易、移动商务以及物流设施设备、物流信息和管理等相关标准的研制,强化售后服务重要标准制定。开展运输技术、配送技术、装卸搬运技术、自动化技术、库存控制技术、信息交换技术、物联网技术等现代物流技术标准的研制,提高物流效率。开展银行业、保险业业务规范等基础和服务标准制修订,增强金融业综合实力；开展网络在线旅游、度假休闲旅游、生态旅游、中医药健康旅游等新业态标准研制。制修订旅行社、旅游住宿、旅游目的地和旅游安全、红色旅游、文明旅游、景区环境保护和旅游公共服务标准,提高旅游业服务水平。

（四）城市建设领域：加强政府工作标准的制定实施,制定实施政府服务质量控制、绩效评估、满意度测评方法和指标体系标准,促进政府行政效能与工作绩效的提升；推进电子公文管理、档案信息化与电子档案管理、便民服务平台、政务信息资源共享等政务信息标准化工作,促进电子政务标准化水平提升；完善基本公共服务分类与供给、质量控制与绩效评估标准,研制政府购买公共服务、社区服务标准,制定实施综合行政服务平台建设、基本公共服务设施分级分类管理、服务规范等标准,培育基本公共服务标准化示范项目,提高基本公共服务保障能力；制定和实施妇女儿童保护、优抚安置、社会救助、基层民主、社区建设、地名、社会福利、慈善与志愿服务、康复辅具、老龄服务、婚姻、收养、殡葬、社会工作等领域标准,提高基本社会服务标准化水平,保障基本社会服务的规模和质量。

（五）企业标准领域：放开搞活企业标准，企业根据需要自主制定、实施企业标准；鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准，具有竞争力的企业标准；建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，逐步取消政府对企业产品标准的备案管理，落实企业标准化主体责任；鼓励标准化专业机构对企业公开的标准开展比对和评价，强化社会监督；培育发展团体标准，在标准制定主体上，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给。在标准管理上，对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰；在工作推进上，选择市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域，先行开展团体标准试点工作。支持专利融入团体标准，推动技术进步。

四

标准化工作的奖励政策

按照《青岛市标准化资助奖励办法》，标准化项目资助奖励额度为：

(一)主导国际标准制定,资助奖励不高于50万元；

(二)主持国家标准制定,资助奖励不高于30万元；

(三)主持行业标准制定,资助奖励不高于20万元；

(四)主持国际、国家、行业标准修订的,按照主持同类标准制定资助奖励额度的50%给予资助奖励；

(五)参与国际标准制定、修订的,按照参与的程度确定资助奖励额度,分别为主导国际标准制定、修订资助奖励额度的10-30%；

(六)承担国际、国家标准化专业技术委员会秘书处工作的，分别一次性资助奖励50万元、30万元；

(七)承担国际、国家标准化专业分技术委员会秘书处工作的，分别一次性资助奖励20万元、10万元；

(八)承担国家级标准化示范项目的，资助奖励5万元；承担山东省标准化试点示范项目的，资助奖励3万元；

(九)获得国家4A级标准化良好行为企业证书的，资助奖励5万元；获得国家3A级标准化良好行为企业证书的，资助奖励3万元；

(十)获得国家标准创新贡献一、二、三等奖的项目分别资助奖励10万元、5万元、3万元。

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