宠物狗有望植入芯片“身份证”, 狗患屡禁不止，芝罘区酝酿出台管理新模式

入暑，市区狗患渐盛。昨日记者了解到，仅烟台山医院狂犬病疫苗注射门诊平均每天就收治10多位被狗咬伤市民，全市前五个月被狗咬伤人数为1.3万人。有市民指出，近几年，市区狗患问题年年有，始终未见有好的解决办法。目前，国内青岛、荆州等城市正开展规范养犬集中整治活动，烟台市区狗患问题咋解决，记者就此进行了调查。

禁止养狗区域

机关、企业、事业单位、医院办公服务区；学校及托幼机构的教学区和学生宿舍区；单位的单身集体宿舍区；法律、法规规定的禁止养犬的其他区域或场所。

犬只禁止进入的区域

不得携犬只进入市场、商店、饭店、公园、公共绿地、海边沙滩、学校及托幼机构、医院（宠物医院除外）、展览馆、影剧院、体育文化场馆、社区公共健身场所、游乐场、车站、码头、航空港以及城管部门划定的其他公共场所。

饲养犬只的规定

饲养犬只，只允许饲养体重不超过15千克的小型观赏犬，不准饲养其它犬只。饲养犬只一律实行笼养或者圈养，不得占用公共场地。

违规养狗的处罚

违章养犬或拒绝、阻挠捕杀违章犬只，造成咬伤他人或导致人群中发生狂犬病的，处以5000元以下罚款；情节较严重的，造成他人残疾、死亡的，除承担相应的民事责任外，可处5000元以上2万元以下罚款。

狗患急诊室被狗咬伤市民成常客

昨日上午，烟台山医院急诊室，急诊外科大夫王大伟正在给一位50多岁的男子清理伤口，他不幸被狗咬伤了。“也没逗它，也没惹它，这狗就冲上来了。”该男子气愤不已。他叹了口气说：“现在小区里养狗的太多了，特别是大狗，个头有2岁小孩高，带出来遛也不拴绳。”夏天天气燥热，狗特别容易伤人。烟台山医院急诊外科宋大夫上周在医院狂犬病疫苗注射门诊值班，每天至少有10多位市民来打疫苗，最多的一天能达到30个，一刻也不闲。因为老是看到被狗咬伤的血淋淋伤口，宋大夫下班回家时看到大狗就绕着走。市疾控中心数据显示，今年1至5月份烟台市被动物致伤人数为13881人次，其中被狗咬伤人数为13257人，约占总数的95.5％，平均每天有90多人次到狂犬病暴露处置门诊就诊。

困惑五个部门管不住一条狗

治理狗患，是否有章可依？其实，从2007年1月1日起，《烟台市市区养犬管理办法》已正式实施。《办法》规定，养犬管理工作在各级人民政府领导下，由公安、畜牧、城管执法、工商、卫生等部门分工负责，密切协作，按照各自职责和本办法规定，共同做好养犬管理工作。《办法》规定，饲养犬只应当到当地公安派出所办理审批手续，领取标志后，方可饲养。而后，持审批手续，携犬只到畜牧部门指定的动物防疫机构对犬只进行狂犬病强制免疫，由动物防疫机构对犬只加戴统一制作的免疫标志。现象情况是，市区街头大小犬只几乎看不到有佩戴标志的。《办法》规定，饲养犬只，只允许饲养体重不超过15千克的小型观赏犬，不准饲养其它犬只。现实是，大型犬随处可见。《办法》规定，在城市街道、公共场所遛放犬只，对犬只排泄的粪便不立即清除破坏环境卫生的，由城管执法部门依照《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十七条，处以10元以上500元以下罚款。但只有部分养犬市民自觉清除粪便，仍有不少养犬人一走了之，留下“地雷”。办法推陈出新，但现实结果依旧。5个部门为什么就管不住一条狗呢？

声音相关部门坦言管理难

狗患问题咋这么难根除，就此问题，记者昨日分别采访了烟台市公安、畜牧、城管等相关部门。

市公安局民警王卫告诉记者，民警执法时并没有关于犬类的专门法律法规，只能依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对犬主人进行警告或罚款。除非特殊情况，警察连捕杀狗的执法依据都没有。

除此之外，收容犬的场所、人力、物力、财力，均未具备。“从2006年开始，大约抓了1000条左右的犬，这么多狗没地方放，民间又不具备这么大的收容能力，最后只能交由各区自行处理。”王卫说。《烟台市市区养犬管理办法》规定，畜牧部门承担对违规养犬行为的处罚职责。“虽然我们管，但市畜牧局只有不到20人，芝罘区畜牧局也不到20人，所以我们主要是对犬主人进行处罚。”市畜牧局工作人员说。

芝罘区城管执法大队有关人员说，城管部门只负责对犬类造成的占道经营问题、环境问题进行清理。

破解植入“芯片”给狗设身份

狗患解决难，但问题总要解决。记者了解到，目前芝罘区酝酿新的管理模式，规范市民养狗行为。

该模式由芝罘区政府牵头，芝罘区公安分局、芝罘区畜牧局等单位进行了探讨。芝罘区畜牧局工作人员刁乃松介绍，首先在犬的某个身体部位进行芯片植入，待公安机关对犬进行扫描时，可以显示出犬主人的信息，相当于给狗设立了“身份证”。这种芯片比铅笔芯还细，而且上面有独一的条形码。“如果有主人遗弃，公安机关扫描出主人信息后可以对其进行处罚。”刁乃松说。

有主犬的主人应该首先到派出所进行登记，如果规定期限内不登记，会以无主犬进行收容。刁乃松透露，在芝罘区政府的支持下，依托民间收容所，流浪动物收容站已经基本建设完毕，近期即可投入使用。

市政协委员于党辰认为，要根治狗患，最重要是还是加大监管力度，有关部门各司其职，切实承担起各自的责任。

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