许绍华：集聚要素培强骨干企业,许绍华：集聚要素培强骨干企业

■企业培植须聚集要素、集中力量、奋力突破

■重商崇企，支持企业家干大事创大业

■依靠企业创新带动产业升级

■突破融资瓶颈促进企业快速成长

嘉宾简介

许绍华， 1961年生，山东临邑人，山东农学院植保专业毕业，现任德州市人民政府副市长、党组成员。曾任平原县委副书记、代县长，县委副书记、县长；宁津县委副书记、县长，宁津县委书记、县人大常委会主任；德州市人民政府党组成员、副市级干部。

重点企业是德州发展的脊梁。当前山东省提出加快省会城市群经济圈和西部经济隆起带建设，德州市如何借势继续加快工业企业发展，全力推进，真正让重点企业成为全市跨越发展之基、财税之源和民生之本？

日前，本报记者邀请德州市政府副市长许绍华做客《经济会客厅》，对相关问题进行了专访。

树立战略思维，做好大企业培植

王育恒（以下简称王）：今年，市委、市政府把培植重点企业和金融工作列为全市12条工作线之一，集聚要素抓大培强，扎实推进企业上市。请您介绍一下，大企业培植方面取得哪些成效？

许绍华（以下简称许）：在严峻的宏观形势下，今年德州市工业经济增长较快，呈现出企稳向好迹象。前8个月，全市规模以上工业实现增加值929亿元，同比增长13.71%，分别高于全国、全省4.21和2.57个百分点，增速居全省第3位。全市重点培植的60家大企业，前三季度预计实现主营业务收入1200亿元，实现利税105亿元，利润57亿元，同比增长13%、12%、8%，分别占全市规模以上工业的23%、19%、18%。这60家企业共实施了总投资450亿元的110个项目，完成投资155亿元。其中禹城、齐河、武城、运河开发区9个过10亿元项目完成投资43亿元。目前已储备项目60个，总投资350亿元。

自去年市委、市政府提出大企业培植工作要求以来，特别是今年8月1日全市重点企业培植工作会议后，各级高度重视，迅速行动，大企业培植工作开局良好、扎实推进。相关市领导深入企业实地调研，现场解决问题；市大企业办建立了调度督查通报、涉企问题协调解决机制；市直成员单位强化协调，助推大企业培植；各县市区成立了以政府主要负责人为组长的领导小组。全社会形成支持企业家干大事创大业的良好氛围。

王：大企业培植工作存在哪些困难和问题？

许：问题和困难主要表现在4个方面：

工作重视程度不足。个别县市区将大企业培植工作等同于普通工作来抓，没有过硬的措施和有效的手段。个别单位对涉企问题的协调解决认识不到位，重视程度不够。个别列入重点培植的企业思想认识不足，工作不配合。

项目推进力度仍需加大。项目推进速度慢，竣工达产项目不多，项目质量不高，投资10亿元以上的项目少。个别企业甚至没有新开工建设的项目。

合资合作和市场开拓引导力度不够。各县市区没有统一的指导措施和手段，缺少信息资源，企业对外合作意识差，市场开拓能力不够。

大企业培植氛围还不够浓厚。市县两级宣传大企业培植工作的力度仍需加大。

王：对此将采取哪些措施？

许：培植大企业是强市之举、兴企之策、富民之要，关系德州大局、决定德州未来，意义重大。必须树立战略思维，做好重点企业培植。

针对存在的问题，首先要加强调度，进一步推进重点企业培植扎实有效开展；其次做好项目的超前谋划筹备，组织各县市区搞好明年拟上项目筛选提报工作，协调相关职能部门，帮助完善项目前期手续，为项目建设打下坚实基础；三是重点企业培植要聚集要素、集中力量、奋力突破，形成工作合力，着力解决企业反映的问题；四是在全市范围开展以“大培训、大策划、大学习、大提升”为内容的企业素质提升工程，促进企业家思想观念、经营能力、基础素质大提升，为完成培植任务目标提供有效保障。

做强科技成长型企业，抢占行业制高点

王：今年，德州市确定60家重点企业的同时，还对55家科技成长型企业也进行重点培植，这在德州市可谓首次。请您谈谈市委、市政府是基于什么这样安排的？

许：如果说大企业是工业发展的顶梁柱，科技成长型企业则是工业发展的生力军。做好科技成长型企业培植工作，既是落实中央和省委创新型战略的具体行动，更是推进德州市产业结构优化升级和经济增长方式转变的现实需要。

当前，德州市产业结构层次低、产业链条短、发展方式粗放的问题还比较突出，但德州市科技成长型企业产品技术含量和附加值高，市场前景广阔。做好这些企业的培植工作，对于促进德州市产业提档升级、经济健康快速发展具有重要意义。

王：德州市企业在科技创新方面存在哪些不足？

许：企业创新动力不足。不少企业满足于从外部引进技术进行简单模仿，不对技术进行消化和二次创新。知识产权意识淡薄，缺乏创新积极性。

企业创新制度缺乏。企业创新不仅是技术问题，也是制度和管理问题。企业的创新需要有完善合理的制度来保护和支持。当前，很多企业仍存在产权不明晰，制度不完善和管理落后的问题，企业领导人缺乏创新意识和激情。

企业资金投入不足。德州市企业研发经费（R&D）支出在全省排在后位，科研人才3000人，仅占全市总人口的0.54‰，远低于全省1.57‰的水平，且缺乏高层次创新人才。

企业发展规划不完善。由于企业对短期利益和长远利益关系不能正确把握、没有明确发展目标和定位、对未来形势缺乏判断。

王：德州市针对科技成长型企业出台哪些政策措施？

许：鼓励引导企业加大投入。优先推荐申报国家、省、市重点支持项目，鼓励企业加大研发投入。到2017年，重点培植企业研发投入占销售收入的比重要达到5%以上。认真落实企业加速研发仪器设备折旧等政策，鼓励重点培植企业加大技术改造力度，不断提升技术工艺和装备水平。

加强自主创新能力建设。督促重点培植企业尽快建立股权激励机制，对关键性技术人才、管理人才、营销人才，要舍得拿股权激励，重奖奖励。鼓励企业自建或与高校院所合建工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、企业技术中心、产业技术创新战略联盟、国际科技合作研究中心、院士工作站等技术创新平台。

创新企业发展模式。通过加强培训指导、专用策划，帮助企业确立适合自身发展的商业模式、营销模式。帮助企业解决好相关问题，促其尽快实现上市挂牌。市政府对上市挂牌的企业给予相应奖励。

王：下一步有哪些具体安排？

许：以增强企业负责人开拓创新意识为出发点，对重点培植企业负责人开展现代企业管理、发展规划、运营模式、创新方法等方面的培训。结合《德州市人民政府关于加强科技成长型企业培植工作的实施意见》（德政发〔2013〕13号）和科技成长型企业个性化培植方案，引导企业引进新项目或对现有项目进行改造升级，加大研发人才的引进培养力度，鼓励企业多方融资，做大规模。引导企业通过市场调研等途径，制定长期发展规划，力争到年底55家重点培植企业全部完成5年发展规划的制定和完善。

创新金融，打通融企对接渠道

王：今年德州市金融业运行状态如何，有哪些成效和特点？

许：德州市金融业保持良好运行态势，截至9月末总融资量达839亿元。其中，银行新增信贷投放304亿元，银行表外业务融资329亿元，直接融资168亿元，民间融资机构新增融资37亿元。主要特点和成效：

上市挂牌工作分步推进。索通公司、国信环保在证监会审核，智衡减震、宏祥化纤、金麒麟3家企业在山东省证监局辅导；11家企业完成股改，14家企业引进私募，禹城新意发、新源发，平原制药厂、乐陵五洲国际4家企业完成间接上市，力士板业、银星种业等5家企业挂牌。保龄宝再融资6.2亿元，金能科技等40余家企业租赁融资48亿元，豪门集团等22家企业债务融资28亿元，全市直接融资126亿元，完成年度计划的64.6%。

金融组织体系不断健全。去年获批筹建的交通银行、浙商银行、威海商行、恒丰银行正式开业运营。青岛银行获批在德州市设立分行。全市新增各类金融机构37家，完成全年计划的74%。

不良贷款化解工作成效显著。在全市范围内部署开展 “金融生态环境百日集中治理行动”，前三季度共化解不良贷款25.3亿元，其中涉及金融的案件结案289起，涉案金额2.5亿元。全市不良率降至3.3%，比年初下降1.39个百分点。

成功举办第三届资本交易大会。本届大会到会境内外机构526家，参会人员990余人。会议签署合同、协议192个，金额461.7亿元；对接现场签署合作意向241个，金额290.9亿元。

王：德州市金融创新确立什么目标，并采取哪些措施？

许：德州市确定，争取用3年时间引进10家银行；今年启动农村合作金融机构改制农商行工作，到2015年底全部完成银行化改革。争取用5年时间使全市境内外上市企业达到30家、挂牌企业达到100家。

积极引进金融投资类机构。目前，全市村镇银行6家，力争3年内实现县域覆盖。发挥高铁优势，吸引大型金融机构在德州设立区域后台服务中心。

进一步加快企业上市挂牌步伐，扩大直接融资规模。全市上市后备资源企业每年保持在100家以上，每个县保持在5家以上，坚持主板与新三板、境内与境外、上市与挂牌“三个一并抓”，形成多层次梯队推进上市的格局。

不断提升对重点行业和地区的金融服务能力，搭建银企合作平台。加大重点项目推介力度，目前已为107个重点项目投放资金91.6亿元，年底前还将向76个项目投放80.5亿元。 （本期助理 李俊德）

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