开启科学发展新境界

■编者按：突出强化“三观”，壮大两大引擎，加速创新驱动，关注改善民生……市第十三次党代会以来市委、市政府带领全市上下奏响了科学发展、率先发展的时代强音。为深入贯彻落实十八届三中全会精神，激励引导全市上下斗志昂扬地冲刺年终目标，满怀豪情地谋划下一年工作，本报今起在开辟《谈变化 话改革——贯彻十八届三中全会精神》栏目，敬请关注。

关键词

★解放思想

★规划引领

★树立“三观”

★生态优先

★民生至上

★创新驱动

★尚德建设

★强基固本

攻坚克难向高端，科学发展铸辉煌。

市第十三次党代会以来，市委、市政府带领全市上下科学规划、精心谋划，不断解放思想，加速创新跨越，经济发展生机勃勃，社会事业和谐共荣，一系列新决策、新举措，拉开了胶州乘势而上、跨越发展的新篇章。

解放思想加速跨越发展。面对激烈的赶超发展压力和区域竞争形势，我市深入开展解放思想大讨论活动，突出“加快创新跨越，实现两个率先”主题，破除惯性思维，致力求新求变，广泛开展“五标”竞赛，学昆山、赶吴江、超龙口，争当全省科学发展排头兵，全市上下在思想解放中树立了高标定位的科学导向和勇争一流的干事风标，重点工作实现了历史性突破。2012年12月11日，国家级经济技术开发区从全国100多个排队待审的区市中脱颖而出，实现了当年申报、当年获批。2013年9月27日，胶东国际机场正式获批，激活了胶州不可复制的区位及产业优势，以“功成不必在我任期，但我必做成功之事”的思想境界和干事胸怀，书写了胶州发展史上最精彩的跨越发展篇章。

规划引领优化发展格局。始终注重规划的科学性和严肃性，无论是产业发展还是城市发展，无论是国家级开发区统筹建设还是临空经济区超前谋划，无论是五个三年行动还是水环境科学治理，都突出以规划引领建设和发展。聘请美国科尔尼公司高标准编制全市产业规划，明确6大产业板块，打造1条千亿级高科技机电产业链和航空、冷链、数字化装备等8个百亿级产业集群，构建特色鲜明、差异发展、协调联动的大板块发展格局。实施镇办工业园区整合行动，推动产业规划、城镇规划、土地（下转第二版）（上承第一版）规划“三规合一”，提升集约发展水平。抢抓青岛市“正品字型”空间战略布局调整机遇，新修编“一带、两区、四板块”的城市空间发展战略规划，加速腾笼换鸟步伐，一座青岛北部核心之城加速崛起。

强化“三观”加速科学发展。2012年10月，我市提出牢固树立跨越发展的大项目观、生态文明的环保观、和谐发展的民生观，作为引领科学发展、促进社会和谐的新理念。2013年，我市开展了“大项目突破年”活动，明确“各镇办年内至少签约一个1亿美元（10亿元）以上或世界500强项目”的硬性目标，对完不成目标任务的实行一票否决，由此掀起了招大引强的新热潮。2013年1至10月，全市新签约总投资363.4亿元的过亿元内资大项目59个，新批准总投资10.9亿美元的过千万美元外资大项目26个。开发区自升级为国家级以来，已落户总投资555亿元总建筑面积650万平方米的45个重点项目，形成了电力、冷链、物流三大百亿级板块。

我市注重生态优先，推动城乡一体化生态文明建设，全力开展治脏、治污、治水、治绿，启动了水环境治理等五个“三年行动”，全面提升城乡生态文明水平，突出燃煤、扬尘、尾气、废气、危化企业等治理重点，2013年1—10月份空气质量优良率达96.1%。推进环保物联网总量控制及排污权交易云计算平台项目建设，聘请环保部环境规划院编制全市水环境治理规划，构建“1+10+N+X”城乡污水处理体系，成为全国县市区首家。加快推进大沽河绿化及万亩林场等重点绿化工程建设，已完成新造林2.2万亩，林木覆盖率达到40.65%。

我市坚持民生至上的发展理念，以总投资40.3亿元的12件实事为重点，实施“优教、良医、乐业、宜居、颐养、助困”六大民生工程，加速城乡公共服务均等化，各镇办加速民生项目建设，教育、医疗、养老等机构建设快速进展，让群众享受到更多改革发展成果。

创新驱动提升产业活力。我市抢抓第三次工业革命浪潮，以产学研结合为重点，深入对接国内外知名高校院所及科研机构，引进西安交大设立青岛研究院，成为胶州历史上首个全日制研究生学院，5个国家重点实验室进驻，由8位院士和相关专家领衔，建设7个研发平台，3D打印、海底发电设备、环保物联网等大批世界前沿技术成果将在此转化为现实生产力。引进中国机械科学研究总院建立青岛分院，建设集生产、研发等功能于一体的中国知名高端装备产业区。校企对接合作项目达35项，加快从要素驱动向创新驱动转变，转调创的内生动力和活力更加强劲。

尚德胶州传递向上向善正能量。围绕强化社会主义核心价值体系建设，我市全面加强社会思想道德养成，深入创建“尚德胶州”品牌。以凡人义举感化群众，以平民典型带动群众，设立尚德专项基金，实施道德模范“成长培育”计划，形成敬业、诚信、友善、和谐的良好社会风尚。截至目前，“最美胶州人”典型库已有456人，最美“彩票哥”王伟荣获第四届全国道德模范提名奖，4人被评选为中国好人，8人被评选为山东好人，荣膺省“四德”工程建设示范市。坚持以德治市与依法治理相结合，建立民本化“下访”调处新机制，对重点信访案件，建立市镇村三级现场联处制度。创新“N+1+1”村居调解新模式，建立各级各类调解组织1231个，矛盾纠纷稳控网络日益完善，形成了小事不出村、大事不出镇、矛盾不激化、问题不上交的良好局面，荣获“全国法治创建先进市”。

强基固本激发强大活力。着眼于打基础，大力实施健全村级组织网络、建强党员干部队伍、构建民主管理制度体系、提高村级组织运转保障水平和推进新型农村社区组织建设“五项工程”，确保三年内实现七个80%。着眼于优服务，以开展“三问”、“双联”活动为抓手，以市级领导班子、机关干部为主体，深入基层一线听民意、办实事、解难题；深化“第一书记”和主任助理派驻工作，建立机关干部联系服务群众长效机制；深入开展“基层组织规范化建设年”活动，创新村级组织经费保障实施办法，村庄发展实现了有钱办事、有人管事。着眼于强队伍，建设“三型”（学习型、创新型、服务型）党组织，切实提升各级党组织的凝聚力、战斗力和执行力。

（郭家华 任献文）

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