横到边　纵到底　大治理

◆核心提示

自今年5月份以来,青岛西海岸新区(简称青西新区)全面推进社会治理工作,整合安全生产、城市管理、社会治安、信访稳定四项工作,综合运用网格化、信息化、多元化等方式,构建起横到边、纵到底“大治理”体系。

□本报记者张忠德

本报通讯员刘腾

转变思路突出社会治理

在9月24日召开的新区社会治理工作新闻发布会上,相关负责人介绍,自今年起,青西新区社会治理工作理念从“管理”转向“治理”,变以往的单项管理为双向互动,强调系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

黄岛区社会治理办公室综合科负责人赵辉介绍说:“工作理念的转变突出了社会治理主体多元化,吸纳工青妇等群团组织、社会组织、企事业单位、社区组织等参与社会治理,从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变,注重运用法律、市场、文化手段,对公共性事务进行控制和引导。”

新区社会治理工作开展以来,过去片面追求经济发展、忽视社会治理的思想也得以转变。“我们把工作指导思想从重发展、轻治理向经济发展与社会治理并重转变。”赵辉告诉记者,新区在考核工作中将改革考核评价体系,加大安全监管、城市管理、社会稳定等指标权重,对重大问题实行“一票否决”、严格问责。

镇街的工作重心也将从抓经济发展向抓社会治理转变。新区下放了社会管理权限,强化镇街社会管理职能,建成区街道主抓公共服务和社会治理,功能区覆盖镇街主抓经济保障和社会治理,农村镇街主抓经济发展和社会治理。转变后,各镇街将腾出更多精力、更多的人力、财力和资源抓社会治理和公共服务。

搭建区、镇街、管区三级平台

“社会治理工作的核心就是构建社会治理支撑体系,为此,青西新区整合资源,搭建了区、镇街、管区三级平台。”赵辉介绍,在区级平台中,设立了“一组、一办、一中心”,即区社会治理工作领导小组、区社会治理办公室、区社会治理综合信息中心。该平台统筹、领导、协调全区社会治理工作,负责全区社会治理信息的收集、研判、分办、反馈。

150平方米面积,21块55寸高清拼接屏,28个工作坐席,工作人员正在对各类信息进行处理……10月9日,在黄岛区社会治理信息中心,中心负责人李祥海介绍,中心里建设有高标准中心数据机房,拥有高端数据存储、数据处理、网络安全、视频采集等设备,各街道(镇、园区)信息系统全部依托该平台运行,同时整合了公安、林业及各街道已有视频监控。

新区27个镇街也对应区级平台模式全部成立“一组、一办、一中心”,负责统筹调度和问题处置,统一绘制区域网格“一张网”分布图,实现城乡社区、驻区单位、五小行业网格化服务管理全覆盖。目前,各镇街信息中心均建设液晶显示屏幕,并接入了区社会治理信息平台和视频监控系统。

比镇街平台更细致的是管区平台,该平台将辖区合理划分为若干个管区,每个管区细化为若干个网格,每个网格配置相应数量的网格员,网格员负责日常巡查、信息收集和问题处置工作。据了解,目前,全区共划分为201个管区、1549个网格,配备网格员10374名,其中专职网格信息员7293名,兼职网格信息员3081名。

创新治理新技术新手段

“新区社会治理工作依托了智慧城市技术,借助视频监控、遥感航拍、大数据分析等信息化手段,实时获取、处理各类信息。”李祥海说。此外,青西新区还采用了卫星遥感、航空拍摄、雷达扫描、低空无人机等高科技手段,对辖区违章建筑、污染源、山体滑坡、城区绿化等情况进行动态监测,构架了一张无缝覆盖的“天网”。

为全面提升新区社会治理工作水平,新区创新组建了社会治理专家咨询委员会,从全国层面选聘16名社会治理领域的专家学者,定期开展社会治理专项课题调研,全面指导社会治理工作。此外,还从区直部门专门选派了176名机关干部深入到基层一线,组建起社会治理专职干部队伍。

“新区还突出了社会协同参与平台创新,比如长江路街道创建了‘民生说吧\’系统,实现群防群治共治共享目标。”赵辉介绍,此项创新工作以网格为平台和纽带,渗透进原来管理触角无法进入的高校、小区,充分调动群众参与服务管理的积极性、主动性。同时,发动群团组织、各行业协会、中介机构参与社会治理,通过当面交流、电话沟通、电子邮件等方式,提出社会治理相关问题、意见、建议。

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