“青日连”合作共建港口城市群

□本报记者李剑桥

本报通讯员宋洪飞

铁路加速融合“青日连”

随着“青日连”铁路开工建设,“青日连”港口城市群概念被重提。

概念的形成是因为3个城市有着相邻的大型港口。“青日连”三港口紧密布局在255公里海岸线上。从港口吞吐量看,“青日连”三港口2013年吞吐量近10亿吨,约占全国港口货物吞吐量的9%(分别为4.5亿吨、3.18亿吨、2.02亿吨)。按照港口城市发展规律,极易形成一个城市群。

在“一带一路”规划布局上,3个城市都是“21世纪海上丝绸之路”的重要口岸,也是“陆上丝绸之路”、新亚欧大陆桥东端的主要城市,特别是有几近重叠的港口腹地,是“一带”和“一路”上为数不多的重要交汇处。

近年来,“青日连”3个城市经济快速发展,区域合作不断深入,基础设施加快互联互通,特别是青日连铁路建成后,3个城市将形成1小时经济圈。目前,国家“一带一路”总体规划已将青岛、日照、连云港共同确定为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市。

3港口竞争各有优势

三地港口竞争是必然的,也都各有优势。

江苏省对连云港在政策支持、财政补贴、航线扶持等方面都拥有优势。自2009年起,江苏对进出连云港的集装箱运输车辆免收普通公路通行费；2010年9月,对进出连云港、太仓港的集装箱运输车辆免收高速公路通行费,对船运公司在连云港新开辟的国际集装箱航线给予每年100万元—1000万元不等的奖励。连云港航道建设资金,江苏省财政承担60%,交通运输部承担20%,港口集团只承担20%,这推动了港口快速发展。

目前,日照港岚山港区调整规划已获批,石臼港区调整规划已通过交通运输部专家审查,近期可获批复,将新增集装箱能力600万标箱,远景吞吐能力达到6亿吨。日照港近期开通了至韩国釜山港集装箱班轮、至中亚集装箱海铁联运、至蒙古海陆联运业务,韩日货物从日照港走新亚欧大陆桥经中亚、西亚15天左右可达欧洲,比海上通道缩短约25天,快速联通海上和陆上丝绸之路的优势进一步凸显。

有关人士建议,山东省应协调日照港与青岛港的分工合作。青岛港和日照港在集装箱运输发展上各有优势,互补性强,应共同打造东北亚国际航运中心。借鉴河北、江苏省的做法,在政策扶持、资金投入、项目审批、航线统筹安排等方面,加大对日照港和青岛港的支持力度。

探索“青日连”合作机制

在前不久举办的“第五届蓝色经济大家谈”论坛上,山东省部分海洋专家认为,建设“青日连”港口城市群至少可以解决“青日连”跨区域环境问题。

“青潍日”城镇组团一体化发展的路径也为打造“青日连”港口城市群奠定了一定基础。

按照《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《实施意见》确定的总体开发框架,建设“青潍日”城镇组团,发挥青岛龙头带动作用,在高速铁路、城际轻轨、滨海高等级公路等基础设施互联互通的基础上,深化信息工程、环境保护、滨海旅游以及重大生产力布局等方面的资源共享,加快形成城镇组团“同城化”融合发展机制。

专家建议,有关部门应协调两省规划与各市规划区域发展定位,统筹安排全省重大生产力布局,探索合作机制,减少竞争机制造成的区域内省内产业同质化和基础设施重复建设。探索建立“青日连”合作机制,协调解决跨区域问题,共同规划建设“一带一路”重要港口枢纽城市群。

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