做好社会综合管理,建设宜居幸福上马

△自动化全密闭式垃圾清运车△巡逻车在社区巡逻△前程社区新居2014年,青岛市城阳区上马街道认真贯彻落实中央、省、市、区委各项决策部署,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,以提高辖区居民的幸福感和满意度为工作的出发点,促进项目转调升级,经济实现新发展；完善规划重视基建,城镇化建设迈上新台阶；提升群众幸福指数,公共服务实现新突破；严格纪律强化服务,党建工作水平得到新提升；街道经济社会实现持续健康快速发展。全年街道固定资产投资、工业总产值、规模以上工业增加值、公共财政收入和农民人均纯收入分别完成38亿元、65.2亿元、18亿元、15528万元和1.45万元,同比增长18%、13.3%、13.7%、26.7%和10%。同时,街道立足民生,着眼于改善政风、村风和民风,打造良好的社会环境,创新性开展了社会综合管理工作,针对社会综合管理中的职能交叉、网格疏松、问题处理滞后等难题,积极借鉴先进经验,创新工作方法,充分利用社会化参与运作、数字化平台监管、街道、社区、居民区域联动,建立了一套集城乡环卫监督、数字化城市管理和社会治安巡逻于一体的社会综合管理监控中心,实现了社会综合管理的整合化、网格化、及时化。

动态监管环卫工作打造洁净家园

环境卫生是涉及群众切身利益、群众关注度日益提升的一个问题,也是城乡管理工作中的一个老大难问题。2014年4月份,上马街道在城阳区率先开展城乡环卫一体化工作,实施委托管理、城乡一体、全面负责、一竿到底的一体化管理新机制。上马街道城乡环卫一体化工作的运行很大程度上都要归功于社会综合管理监控中心的建立。

上马街道社会综合管理监控中心将城乡环卫、城市管理和社会治安功能融合起来,在监督城乡环境卫生这一方面,基于物联网技术,形成对车辆、设施、人员、事件等进行感知、分析和管理的智能信息化系统,25个社区的垃圾回收点和清运车的工作状态在系统上得到实时显示,从而提高环卫管理水平,降低环卫运行成本,实现了环卫作业提前规划、作业过程实效监控、环卫事件动态监察、作业结果科学评价。基于监控平台对环卫效果的评测,上马街道在环卫工作方面实行双向考核和三级监管制度:街道对社区及保洁公司一竿到底、社区对保洁公司直接考核、保洁公司对管理员和保洁员实施监管。如今,街道、社区、保洁公司的巡查员、监管员、管理员“三支队伍”动了起来,形成了监管合力。

城乡环卫一体化工作开展之后,上马街道25个社区真正实现了“垃圾收集运输全封闭、日产日清不落地”的目标,街道主要道路和社区的市容环境得到了明显的改善。

数字化城管系统营造整齐有序城区

在城市管理工作方面,上马街道借助社会综合管理监控中心的运行,引进数字化城管管理系统,打破了传统的“群众举报—城管清理”的工作模式,通过事前监督,将违章建筑、占道经营等城市管理工作中出现的违规现象扼杀在萌芽状态,有效地化解了社会矛盾,从源头上保证了城市管理工作的有序运行。

上马街道建立了一套完整的城市管理事前监督体系,成立了一支专业化的城管巡逻队伍,一旦发现城市管理中的违章现象,就使用与监控平台联网的“城管通”终端拍照上传,监控中心根据责任分工,将工作转办单发送到责任部门和社区,对违规现象进行限时整改。整改完毕后,工作人员对整改现场进行拍照再上传到监控平台予以确认。

上马街道数字化城管系统运行以来,街道的违章建筑数量、占道经营等城市管理中的违规现象明显减少,传统城市管理模式中存在的城管与群众之间的矛盾、以及由于私搭乱建形成的群众之间的矛盾得到了有效的遏制,既有效地节约了人力物力财力,形成了文明执法的良好风气,又营造了全街道整洁有序的城市面貌。

警民携手共创平安上马

为提升群众的安全感和满意度,预防可防性案件的发生,针对社会治安“三防”建设的薄弱环节,上马街道坚持“调防结合,以防为主”的调节方针,化解不安定因素、矛盾纠纷和安全隐患,依托社会综合管理监控系统,提出打造“平安上马”项目。

上马街道为25个社区配备了巡逻车,并根据社区大小、人口多寡在每个社区周边安装电子巡更打卡点10-30个,社区巡逻员24小时坚持巡逻不间断。每辆巡逻车的工作状态和历史轨迹在社会综合管理监控平台上都能进行查阅。街道综治办和派出所通过定期调取巡逻车的GPS行驶轨迹和电子打卡情况加强对社区巡逻的检查监督,确保巡逻车辆发挥实效。街道还在各社区主要路口安装了200多个视频监控探头,每个探头都与上马派出所、边防所的监控系统和社会综合管理监控平台进行连接,可以覆盖街道全部重点路段、场所和技防设施,对违法犯罪分子形成了强有力的威慑作用。

“平安上马”项目启动以来,辖区治安状况明显改善,2014年9—12月份,辖区刑事案件法案数量由36起降至17起,全月零发案社区由7个增至18个。2014年城阳区群众满意度调查工作结果显示,上马街道老百姓对社会治安状况的满意程度明显提升。

通过加强社会综合管理工作,在全街道营造了风清气正的良好社会风气,确保了社区换届工作的圆满完成。街道和社区干部服务意识逐步增强,执政行为和管理方式有了较大的扭转,干部依法依规办事意识逐步养成,群众对政府工作的认同感和满意度大幅提升。街道党工委、办事处还将继续深化做好社会综合管理工作,完善工作流程,并以此为依托,促进全街道经济社会各项事业的全面发展、更好地推动民生工作,将胶州湾北岸的这方热土建设成为宜居幸福的美好家园。

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