潍坊综合保税区走出发展新模式

□本报记者宋学宝都镇强

本报通讯员李兆鑫

从2003年设立潍坊出口加工区起步,到2011年1月正式获批成为全国第14个综合保税区,潍坊综合保税区可谓从无到有、不断发展壮大。面对经济发展新常态,综合保税区实施网内与网外、线上与线下、国际与国内和四大产业“四个一体化”的发展思路,呈现出了突破性的迅猛发展态势。在4月22日召开的全国海关特殊监管区创新发展情况交流会上,综合保税区的发展模式受到了与会专家、代表的肯定。

全国保税区的发展实践证明,在大力推动网内发展的同时,必须设立与之相关的网外配套区,走“网内网外一体化发展”的路子。就像火车一样,如果仅有火车头,没有火车厢,就不能产生运力；只有火车头挂上火车厢,才能形成运力,服务社会。然而,最早的潍坊出口加工区只有网内1.5平方公里,没有网外配套区,靠“一条腿”走路,并由此产生了配套企业无法安置、商务生活设施配套不完善、网内税收不足“造血”功能差等一系列困难和问题,严重制约了发展。受体制不顺、投入不足、政策不全等种种原因影响,在2003年到2008年的五年时间里,潍坊出口加工区发展不快,经营困难,发展情况一般。

“2011年6月,潍坊市调整扩大综合保税区管辖范围,确定综合保税区总规划面积20平方公里,其中网内监管区5.17平方公里,网外配套区14.83平方公里。2013年6月,又决定在潍坊港附近规划15平方公里的保税区B区。两区各自有服务重点,又相互补充、相互融合,使保税区的功能政策覆盖全市、辐射全省。”潍坊综合保税区党工委副书记、管委会主任徐洪吉说。

“保税区具有虚拟口岸服务、检验检疫服务、保税仓储物流服务、研发检测维修、联网监管服务等五大平台功能,利用保税区功能和政策服务社会企业。”徐洪吉说,如虚拟口岸服务平台,利用口岸直通功能,把青岛机场和青岛港口功能后移到潍坊综合保税区,当地企业在家门口就能办理空运、海运业务。目前已有400多家企业到潍坊综合保税区开展业务,实现保税物流货值20亿美元。

在网内网外一体化发展、实行独立管理体制、保税政策优惠等因素推动下,潍坊综合保税区的发展开始突飞猛进。截至目前,这个区注册企业已有800多家,服务社会企业1200多家。以3D眼镜、蓝牙耳机等产品享誉世界的歌尔声学在潍坊综合保税区设立了电子产业园,以享受在国内料件采购、国际采购集中配送等业务中的税收优惠政策。而在其带动下,潍坊综合保税区形成了一条产值40亿元、一批电子配套企业进驻的电子信息产业链。2012年至2014年,全区进出口额分别增长154%、82%和29%,公共财政预算收入分别增长35%、76%和32%,主要指标增幅连续3年在全国保税区中名列前茅。

5月12日下午,在位于潍坊综合保税区的潍坊瑞源仓储物流有限公司院内,公司总经理谭乐淑告诉记者:“企业8个仓库中除2个机动仓库外,其余6个仓库全部储存着从印度、巴西以及美国运来的棉花,主要是供区内企业加工使用。”

去年下半年国家对棉花配额采取从紧调控,企业为获得棉花进口配额竞争更加激烈,而在综合保税区内进口棉花则不受配额限制,企业可在原材料市场价格较低时在保税区大量保税仓储。受这一政策吸引,一大批棉花企业相继进驻潍坊综合保税区。今年5月10日刚投入生产的潍坊宏远纺织有限公司就是众多落户企业之一。“目前已进口了500吨印度棉花,主要加工成棉纱,年加工能力2万吨。”潍坊宏远纺织有限公司总经理田绍稳说。而区内的大连华奇和香港中基物流两家棉花企业,则分别在澳大利亚、安哥拉大面积租种棉花,租种的棉花全部运回潍坊综合保税区加工出售。

在此基础上,潍坊综合保税区还将打造国际采购(纺织品)服务平台,为全国纺织企业提供棉花、棉纱、面料、家纺、棉产品等“一站式”进出口服务,以及现货期货交易融资服务。“平台现已有20余家合作企业,并计划进行大型招商,届时会有大量客户,可促进平台快速发展。”负责该项目运营的潍坊世通企业服务有限公司总经理杨圆珍说。

“以前,我国消费者购买国外消费品,需要通过代购、海淘等方式。但随着国家对代购、海淘等行为的规范,消费者需要通过新的途径来购买国外消费品。”5月8日,潍坊综合保税区物流发展局局长窦秉超告诉记者,为此,该区瞅准时机于去年4月在全省率先启动跨境电商申报,目前已获批业务测试。可以说,潍坊市民很快就可以通过该区跨境电商综合服务平台“海淘”了。

据介绍,目前,潍坊综合保税区的跨境电商综合服务平台、海关管理平台等都已建设完毕,系统正在调试阶段,预计5月底调试完毕,届时将进行首批订单测试。线上线下融合发展是未来的新趋势、新模式,前景广阔,潜力无穷。潍坊综合保税区打造跨境电子商务,也为区内企业提供了O2O模式平台。此前,潍坊综合保税区设立了5万平方米的国际商品展示交易中心,展示交易来自20多个国家的1000多种商品。由于采取前展后仓模式,加之是从保税仓库提货,国际商品展示交易中心里的红酒、小食品、化妆品等产品以物优价廉得到消费者认可。而通过跨境电商平台,国际商品展示交易中心里的企业则变为线下体验、线上交易的O2O模式,将会吸引更多消费者网上购物。

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