一个监管所如何监管两千家?

□本报记者李振

查处食品安全违法案件20352件,侦破犯罪案件635起,抓获犯罪嫌疑人1276人,取缔无证生产经营业户1243家,罚没款总计7194.74万元……记者日前从山东省食品药品监督管理局获悉,上半年,山东省打击食品安全违法行为保持高压态势。

“一龙”治水的食品安全监管体系结束了过去多头管理,几个部门衔接环节易出无人来管的情况,然而对于监管部门来说,难度却增加了,尤其在原本归属明确的监管环节上,人员力量薄弱的问题又凸显出来。

据了解,目前基层的食品安全监管依托的主要是原工商系统的管理人员,由于工作职能、范围的增加,以及工作经费、执法装备、技术手段的相对缺乏,基层食品安全监管执法力量相对薄弱。近期省食药监局组织的一次基层监管所调研结果显示,山东省监管所的监管对象平均达到2386家,每名监管人员平均负责监管359家,按照现有人员配备和监管任务测算,每年只能对所有监管对象检查1-2次,这还不包括数量众多的小作坊、小摊贩、小餐饮等无证监管对象。

现场监管检查一年只能一两次,靠什么来监管?靠的就是高大上的“互联网”。如今不少青岛市民都习惯登录青岛市食品药品监督管理局的微信,调取观看全市85家餐饮企业后厨实时监控——菜是怎么洗的,馒头是怎么蒸的一清二楚,以往的“厨房重地”成了“闲人”随意监看的空间。“以前是一名监管员面对上百家餐饮企业,企业难免有侥幸心理。现在是一家企业面对成千上万网友时刻紧盯的眼睛,企业乃至操作人员也不敢造次。”青岛市食品药品监督管理局办公室副主任翟滨告诉记者。年内青岛的学校食堂及中型以上餐饮企业将全部“自晒后厨”。

不过,信息化监管的成本相对较高。据了解,一个区级监管平台年维护费用就有百万元左右,前期摄像头安装、网络线路敷设等更对餐饮企业的财力提出要求。目前,青岛正探索以奖代补手段推进监管信息化建设,在省内全面普及还尚待时日。

今年,省食品药品监督管理局启动食品安全联席会议制度,邀“群龙”相助共治食安。食药监、农、渔、公安、畜牧兽医、卫生计生等相关厅局领导成员每两个月、相关处室领导每月召开碰头会,通报调度工作进展,分析研判当前食品安全形势；各处室联络员则打破厅局界限,形成“小圈子”,随时互相通报交流。

在基层,食品安全监管部门与相关部门结成更紧密联系。济宁设立公安食药监联勤联动办公室,让公安和食药监部门在同一屋檐下办公。今年3月,公安、食药监部门联手查处泗水一处红葡萄酒生产窝点,3小时内就完成证据收集、设备查封、并将窝点老板移交公安机关。“类似查处以往经常遭遇暴力抗法,打击力度有限,与公安机关配合后威慑力大了,办结效率也更高。”参与泗水红葡萄酒案现场查办的执法人员告诉记者。

“以前松散的联盟现在紧密了,以前互相不了解现在知根知底、互相配合协作了,多部门协作让食品安全的整治效率更高了。”省食品药品监督管理局食品安全协调督查处处长李忠祥说。

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