“黄金海岸”如何换来“真金白银”

□薄克国报道提案督办座谈会上,青岛市旅游局副局长隋邦儒(中)答复提案办理情况。□记者薄克国报道从海上回过头来看城市,别有一道风景。□本报记者薄克国

本报通讯员王淼韩红杰

7月,青岛旅游旺季到来,滨海一线游人如织。但是,民革青岛市委提供的一份调查显示,青岛海上游现状却不容乐观:守着“黄金海岸”,却换不来多少“真金白银”。

“看海”不“下海”

7月15日,青岛市政协组织部分政协委员,乘船出海,从青岛港大港出发,途经轮渡、团岛、栈桥、小青岛、汇泉角、太平角,实地考察海上旅游航线,并举行座谈会,对民革青岛市委提交的《关于整合做大青岛海上旅游市场案》进行现场督办,为困扰青岛多年的“海上游”难题出谋划策。

目前,青岛市有海上旅游客运企业31家,船舶200多艘,其中从事市内前海一线海上游的企业有17家,经营码头7个,海上旅游航线9条。

民革青岛市委认为,当前,海上游存在着竞争无序、规划滞后、份额不高、整合不力等问题,海上游亟待“破题”。具体来说,海上游经营主体虽多,但规模小、层次低。由于现有容量不大,为争抢客源,船家大打“价格战”,甚至有不少船家以线路缩水、超载等手段维持经营,导致海上游投诉居高不下。海上游年年整、年年乱,没有从根本上解决问题。2008年,青岛市成立海上旅游协会,尝试实行联合经营,但以失败告终。

调查发现,海上游份额不高。来青“看海”的人多,“玩海”的人少,海上游整体收入不高,没有达到一个应有的市场份额,守着“黄金海岸”没有换来多少“真金白银”。

青岛市旅游局提供的信息显示,今年上半年全市共吸引国内外游客3000余万人次,旅游收入464亿元。但是,据统计,每年海上游客为300万—350万人次,仅占游客总量的5%左右,印证了“看海”不“下海”的现实。

如何挖潜

海上游份额不高的另一面,则意味着其市场潜力十分巨大。

民革青岛市委提案提出,尽快制订海上旅游专项规划,做好顶层设计,构建符合青岛特色的海上游整体框架和运作模式。同时加强政策配套,形成整体合力。

青岛市政协常委、民革青岛市委驻会副主委王维礼认为,整合“海上游”,首先要制定海上游专项规划,做好海上游顶层设计,将旅游总体规划、码头布局、集散中心设计,甚至城市交通运行有效对接,构建符合青岛市特色的海上游整体框架和运作模式。

“目前,青岛市海上游已到了人心思变、分久必合的关键时点,整合时机较为成熟。”王维礼说,建议在青岛市委、市政府的领导下,在主管部门的指导和支持下,依托国有旅游企业,实现海上游的“大一统”。具体来说,可以采取入股、租赁、竞合3种方案,整合“海上游”市场,将市场蛋糕做大。

加强政策配套方面,积极出台促进海上游整合做大的有利政策,引导其他市场主体达成共识、抱团发展。将优势岸线资源、海岛资源注入到国有旅游企业,并在码头建设、海岛开发、航线开辟、船舶购置等予以财税支持。同时,加快国有旅游企业资产证券化步伐,鼓励扩大融资运作,用于建码头、买船舶,将其打造成为海上游的龙头老大。积极引导市场主体在产品设计上向海上游整体方案靠拢,以海上航线和靠泊码头为中心,将海湾、海岛以及周边的旅游景点纳入进来,形成组合产品,真正实现“陆海统筹、协同发展”的大旅游格局。

借船出海体验游

“青岛具有丰富的海上旅游资源,但目前海洋旅游资源开发主要集中在沿海陆域。”与会人员认为,面对青岛目前海上游局限于滨海观光的现状,解决“看海”不“下海”的问题,还可以借船出海,大力发展海上体验旅游,走海上体验旅游之路。

“发展海上体验旅游,需要坚持问题导向,解决关键问题,让海上旅游得以健康发展。”与会人员还从旅游规划、旅游线路设计、旅游码头公共化、发挥企业作用等方面建言献策。

现场督办座谈会上,青岛市旅游局副局长隋邦儒表示,目前已结合社会各界的意见建议,会同各相关部门和区市拟定了《促进青岛市海洋休闲旅游发展的实施意见》,其中提出,支持以青岛旅游集团为平台,整合码头岸线资源,合理布局海上旅游航线,促进青岛市海洋休闲旅游产业全面升级。

青岛市交通运输委港航局有关负责人介绍,该局已向市政府提交了《关于青岛海上旅游客运整合工作方案的报告》,提出了对全市现有海上旅游企业进行优化组合的思路,即成立一家或两家规模较大的有限责任公司或股份公司,实行统一经营、统一管理,使全市海上旅游客运企业整体上向正规化、集团化方向发展。

此外,《海上综合交通专项规划》将于今年年底出台。根据规划,将建设海上旅游客运码头和设施,以提高青岛海上旅游品牌的形象和影响力。希望通过对青岛市现有海上旅游资源的整合,改善岛城现有海上旅游经营现状,实现培育海上交通品牌,优化旅游发展环境,全面提升青岛海上交通整体形象和服务水平。

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