山东省港航发展迎来“机遇”

□记者陈明报道

本报威海讯记者从日前召开的全省港航局(处)长座谈会上了解到,“十二五”期间山东省港航建设发展取得突出成绩,完成港航基本建设投资将达557亿元,较“十一五”末沿海内河港航口通过能力均实现大幅度提升。“十三五”受到国家大力实行简政放权及中央财政港航建设资金相对充足等有利政策影响,山东省港航公共基础设施建设将迎来发展机遇——重大公共基础设施项目只要列入“十三五”规划,就可能获得补助资金,且补助标准较以往有较大幅度提高。

据了解,到“十二五”末,山东省沿海港口生产性泊位将达到560个,其中万吨级以上泊位265个,大型专业化泊位87个,较“十一五”分别增长87个、68个和46个,沿海港口通过能力达到7.05亿吨,较“十一五”增加2.49亿吨；内河港口生产性泊位数达到276个,通过能力达4567万吨。

据介绍,尽管山东省港航基础设施建设在“十二五”取得了长足进展,但港口总体通过能力不足,适应度偏低,特别是内河航道网络不完善等问题依然存在,造成这些问题的主要原因一方面是审批立项困难,另一方面是港航基础设施建设资金筹措困难,而这些困难有望在“十三五”期间得到根本缓解。

近年来,随着国家层面大力实行简政放权,国家和省政府对港航建设项目核准审批权限作出多次调整和下放。省交通运输厅港航局副局长张焕军说:“根据最新的投资核准目录要求,沿海项目中,煤炭、矿石、油气专用泊位的省级政府投资主管部门核准权限由设计通过能力200万吨提高到1000万吨,年吞吐能力在100万标箱以下的集装箱专用码头也下放到省级政府投资主管部门；内河项目核准权限变化更大,除跨省高等级航道的千吨级及以上航电枢纽项目由国家发改委核准,跨市的航道项目由省发改委核准外,其余项目都改由市级发改委核准。”以山东省京杭运河韩庄万年复线船闸项目为例,该项目报国家发改委的审批立项用了七八年时间,按照新政策,若在本市立项将可缩短批复时间。

据了解,由于中央财政港航建设资金相对充足,省财政也能够保证一定规模资金用于港航公用基础设施建设,今年山东省财政对市级发改部门立项的航道项目已开始给予补助资金支持。“7月16日,省交通运输厅港航局与交通运输部规划司就山东省‘十三五\’规划重点建设项目进行了对接,规划司对山东省上报的项目给予了充分肯定,并明确表示将给予支持。”张焕军透露,“十三五”期间交通运输部对港航公用基础设施补助政策将有所调整,不管内河还是沿海项目补助标准都将大幅提高,列入“十三五”规划的项目只要完成前期工作,就可能争取到补助资金。

“‘十三五\’对于山东港航发展是一个重要机遇,机不可失,失不再来。”省厅港航局局长刘福臣说。据了解,“十三五”期间,部、省补助港航公用基础设施建设项目的政策还将延续,并将进一步提高补助标准。

“十三五”期间,山东省着力推动沿海港口新港区(青岛董家口港区、烟台西岗区、日照岚山港区)建设,加快老港区功能调整和升级改造,稳步推进矿石、原油、LNG码头、邮轮码头及其他通用码头建设,加快黄三角地区港口主港区航道、防波堤的建设与完善,推进鲁辽陆海货滚甩挂大通道码头建设,到2020年,沿海港口综合通过能力达9亿吨,沿海港口万吨级以上泊位数占比达50%。

内河方面,山东省将加快京杭运河主航道湖西航线开发和湖东航线升级,建设小清河航道、新万福河航道及京杭运河济宁以南段三线船闸等工程,到2020年,内河航道通航里程达1600公里,四级及以上航道占比达49%,港口综合通过能力达1亿吨。

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