赵常祥在县十六届人大六次会议上的工作报告（摘要）,赵常祥在县十六届人大六次会议上的工作报告（摘要）

过去一年的主要工作

2015年，在县委的坚强领导下，县人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职权，组织召开县人大常委会会议6次，主任会议12次，听取审议“一府两院”工作报告 25项并作出相应的决议决定，任免国家机关工作人员41人次；开展视察调研、执法检查 22次，组织满意度测评2次，开展专题询问 1次，撰写调查报告 12篇，提出建议意见 96条；配合全国、省、市人大视察调研12次；接待辽宁凌源、山西孝义、湖北丹江口、青岛市、日照市等省内外人大学习考察9次，广泛宣传推动了齐河县工作，为成功蝉联全国科学发展百强县、县域经济与县域基本竞争力百强县“双百强”做出了积极贡献。

一、围绕中心，服务大局，推动县域经济科学发展

（一）紧贴县委中心，履行法定职权。县人大常委会始终把坚持和依靠党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导地位。坚持重大事项、重要工作及时向县委请示报告制度，紧紧围绕县委的决策部署，认真履行法律赋予的重大事项决定权、人事任免权和监督权，始终与县委同心、同向、同力、同频共振。

（二）关注全县大局，促进健康发展。县十六届人大常委会第二十五次会议对发展计划执行情况、财政预算执行情况和审计工作情况进行综合审议，要求加快产业转型升级，通过“互联网 +”实现信息平台与传统行业深度融合；要求加强预算管理，及时公开预算，接受公众监督。县十六届人大常委会第二十七次会议审查批准了齐河县 2015年财政预算调整方案。组织代表调研“十二五”规划实施情况，并对“十三五”规划编制提出防范金融风险、加快产业升级、加强环境保护、强化监督落实等21条建议意见。

（三）优化发展环境，加快改革步伐。县人大常委会对驻县9家银行进行跟踪测评，着力优化金融生态环境，解决企业融资难、融资贵问题。对住建局、规划局、国土资源局等6个职能部门进行满意度测评，视察并听取审议县政务中心工作汇报，要求用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，确保改革红利落到实处。在审议旅游产业工作时，要求不断开发旅游新业态，促进旅游与工业、农业、文化等产业深度融合。听取审议科技创新工作，并对科技金融产业融合进行调研，要求加强融资平台建设化解金融风险，加快科技成果向产业转化，推动企业转型升级，加快供给侧结构性改革步伐。

二、牢记宗旨，履职为民，稳步促进社会和谐发展

（一）推进均衡发展，促进教育公平。去年5月，县人大常委会组织部分人大代表深入县第三中学、大黄乡中心小学等城乡学校视察义务教育均衡发展工作，要求加强基础设施建设，合理学校布局，深化教师交流，促进资源共享，让乡村孩子受到高质量的教育。县政府把均衡教育作为重点民生工程，各级人大代表积极关注、支持、参与均衡教育发展工作，为齐河县一次性通过全国义务教育发展均衡县验收作出积极贡献。

（二）聚焦环境保护，改善生活环境。去年5月，县人大常委会对环境保护工作开展专题询问，12位代表围绕大气污染、水污染、节能减排等提出了问题，环保局、经信局、农业局等9个部门“一把手”当场回答问题。视察并审议交通运输工作，要求高起点规划、高标准建设，加快重点项目建设，夯实村级公路网化工程，加强“双超”治理，实现管养常态化、规范化。

（三）保障食品安全，关注养老保障。视察品质蔬菜建设时，要求加强蔬菜标准化建设，擦亮“齐河蔬菜”品牌，建设好、维护好“省会菜篮子”、“首都菜园子”。县十六届人大常委会第二十四次会议听取审议养老保险工作报告时，要求加强养老保险征缴，提高养老保险基金支撑能力，细化基金预算管理，优化基金投资结构，实现最大限度保值增值。组织部分人大代表视察乡镇敬老院建设，要求加强敬老院建设，吸引社会资金投入养老事业，确保老有所养、老有所依。

三、严格审查，规范执法，推动依法治县全面发展

（一）开展执法检查，促进依法办事。县人大常委会先后对《义务教育法》《环保法》《安全生产法》《水法》等法律法规贯彻落实情况进行执法检查，深入了解有关部门和群众对执法工作的意见，找准存在的问题和差距，提出合理的整改要求，适时听取整改情况汇报，增强了执法检查的权威和实效。

（二）把好法律关口，决定重大事项。吸引社会资本以PPP模式参与两区同建投资及土地增减挂钩指标特许经营，是一种新型发展模式，涉及范围广、影响程度深。县人大常委会先后召开4次主任会议，认真学习国务院有关文件，听取县政府及有关部门情况汇报，组织审计、法律、财经等专业人员进行研究、讨论，聘请律师对文本进行把关。县十六届人大常委会第二十四次会议听取审议县政府关于吸引社会资本以PPP模式参与两区同建投资及土地增减挂钩指标特许经营的报告，并作出了决议。

（三）依法人事任免，抓住“关键少数”。去年，县人大常委会依法任免县政府及部门负责同志 8人次，任免审判人员 28人次，任免检察人员5人次。坚持党管干部和人大依法任免相结合，严格执行任前法律考试制度，坚持审议酝酿、供职发言、会议表决等程序。

四、丰富载体，激活主体，打通联系群众“最后一公里”

（一）建立“代表之家”，丰富活动载体。依托全县104个社区党政管理服务中心设立“人大代表之家”。按照代表产生选区、行业分布、职业类型等情况，把省、市、县、乡四级 1108名人大代表安排到各个“人大代表之家”参加联动履职活动。

（二）组织“三方见面”，强化建议督办。县人大常委会在全市率先把代表建议办理纳入科学发展综合考核，在委室日常督办、主任重点督办的基础上，组织了高规格、高标准的“三方见面会”，在县人大常委会督导下，承办代表建议的部门“一把手”与提建议的代表面对面交流。通过“三方见面会”，有效推动了教育均衡、齐南路建设、水污染防治等问题解决。

（三）拓宽“沟通渠道”，提供履职保障。县人大常委会通过请上来、走下去、电话网络沟通、面对面交流等多种方式，畅通代表知情知政渠道，完善学习交流平台，帮助解决履职难题，积极为人大代表参与社会、服务民生提供舞台、拓宽渠道。去年，县人大常委会邀请128名人大代表参加视察调研活动，走访联系人大代表185人次。

五、严字当头，实字为本，着力夯实人大工作基础

（一）践行“三严三实”，树立坚定信心。开展“三严三实”专题教育，按照从严从实要求，深入剖析不严不实问题，召开专题民主生活会，班子成员及机关干部开展批评与自我批评，坚定人大工作大有可为、大有作为的信心。筹建城乡建设与环境资源保护、财政经济、民族侨务、内务司法等 6个专门委员会和研究室、信访室、预算工作委员会3个工作机构，配齐配强专业人才，聘请法律顾问，为人大拓宽监督领域、深化监督成果提供重要保障。

（二）勇于开拓创新，发掘不竭动力。充分发挥自媒体微新闻“短、实、新、活”的特点，县人大常委会、人大代表与人民群众实现信息实时交流互动。微信测评被监督单位、三方见面督办建议办理、专题询问聚焦热点难点、创建代表之家倾听群众心声等一系列创新举措，为人大监督注入时代气息，使人大工作内容更加丰富、形式更加灵活。

（三）整合县乡资源，形成监督合力。县人大坚持常委会领导联系乡镇街道人大工作制度，安排人员参加指导基层人大工作，帮助解决困难和问题。邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议，参加县人大常委会组织的视察调研活动。

（四）加强宣传交流，扩大社会影响。去年，在省、市媒体发表宣传稿件290篇，专题询问、满意度测评、人大代表之家等典型经验受到省、市人大领导好评，其中“人大代表之家”典型经验在省人大《人民权利报》头版头条和《德州日报》头版发表，市委《德州通讯》也宣传推广了齐河县人大工作经验。

今后一年的主要任务

2016年，县人大常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委十三届八次会议总体部署，以提高经济社会发展质量为中心，以推进法治齐河建设为重点，以维护人民群众根本利益为己任，积极推动经济社会科学健康发展。

一、在推动民主法制上迈出新步伐。严格落实中发[2015]18号文件和省委《关于加强全省县乡人大工作和建设实施意见》，完善县乡人大工作体系，扎实推动民主法制建设。牢固树立遇到问题找法的思维，养成解决问题用法的工作方式，善于运用改革的方法和创新的举措，有效解决履职中的重点难点问题，更加坚定自觉地把国家根本制度的巨大优势，转化为推动齐河各项事业发展的强大动力。

二、在提升监督实效上力争新突破。把做好人大工作与推进县委决策落实结合起来，顺应人民群众的重大关切，选准议题，拓宽监督面，深化视察调研、会议审议、执法检查等工作。组织人大代表对部门进行满意度测评，选取环境保护、安全生产、民生保障、***等热点难点问题开展视察调研、执法检查监督，适时组织专题询问。关注社会公平正义，切实增强司法公信力，努力营造更加公平公正、和谐稳定的社会环境。

三、在发挥代表作用上谋划新举措。扩大代表参加县人大常委会各项活动覆盖面，充分发挥人大代表在会议审议、视察调研、满意度测评、专题询问等工作中的主体作用。扎实推进“人大代表之家”建设，建立完善代表履职档案，探索建立代表履职激励机制，丰富齐河人大微信公众号和省会北城人大代表群，确保闭会期间代表活动经常化、制度化和规范化。严格落实代表建议办理，完善县人大常委会主任重点督办、“三方见面会”强力推动等机制，加快办理进度，提高办理质量，使代表建议得到有效落实。

四、在自身建设上取得新进展。巩固扩大“三严三实”专题教育活动成果，践行党的群众路线，切实增强代表人民管理国家权力的政治责任感和使命感。加强县人大常委会和专门委员会组成人员的理论学习和业务培训，夯实理论基础，提升业务素质，研究新情况、解决新问题；充分发挥电视、报刊、网络等媒体，全方位、多层次、多角度展现了人大工作全貌；完善对乡镇街道人大工作的联系指导，县乡人大密切协同合作，增强人大整体工作实效。

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