岛城打造全球慢病康复基地 采用“星座式”布局健康服务产业,鼓励二级医院开展“医养结合”

在青大附院门诊大厅,摆放着药品零差率的提示牌。本报6月29日讯(记者徐军)29日,市新闻办举行新闻发布会,市卫计委副主任魏仁敏介绍了青岛社会办医、健康服务业及医养结合三方面的政策解读。目前青岛社会办医疗机构突破3000家,但仍缺少“上水平”的大型民营医院；在健康产业上,青岛将采取“星座式”布局方式,建成一批独具特色的产业区域；随着成为全国首批“医养结合”试点城市,青岛在“医养结合”上也将采取更多鼓励措施。

2015年底,全市社会办医疗机构3134个(含村卫生室),占医疗卫生机构总数的39.94%。社会办医疗机构共有医疗床位8493张,占总床位的17.5%。社会办医疗机构从业人员20400人,占总人员数的24%。2015年,全市社会办医疗机构提供诊疗服务1341.6万人次,占总诊疗人次的25.7%。提供住院服务13.5万人,占总住院人数的10.2%。

“总体上看,青岛社会办医规模、水平和服务量占比仍然较低,成规模、上水平的大医院尤其缺少。”魏仁敏在发布会上介绍,青岛社会资本办医的现状主要特点包括,一是总体规模小、服务量低、床位的数量和使用率低,导致公众的认可度低；二是人才引进难、流动性大,缺乏管理型人才和学科带头人,医院管理水平低,医疗技术不突出,综合实力和核心竞争力不强；三是政策环境好,发展空间大,青岛鼓励社会资本办医政策不断优化,目前虽处于省内领先地位,但与深圳、温州等沿海开放城市仍有差距。“去年11月,山东省出台相关政策,要求各地按每千常住人口不低于2张医院床位的标准,为社会力量举办医疗机构预留空间,到2020年,社会力量独立举办的医疗机构床位数和服务量达到总量的25%,青岛距这一目标存在不小的差距。”魏仁敏表示。

“健康服务业包括医疗服务、健康养老、疗养康复及相关服务,涉及药品、医疗器械、保健用品等支撑产业。作为一种新型业态,拥有巨大市场潜力,国际上将其称为继IT产业之后‘财富第五波\’。青岛具有发展健康服务业的优势,具有优越的自然资源,经济社会基础好,区位和地缘优势明显。”魏仁敏介绍,针对健康服务业发展,青岛将采取“星座式”布局,打造在胶东半岛乃至全国领先的新产业格局。

■链接明起公立医院取消药品加成

本报6月29日讯(记者徐军)在29日的新闻发布会,市卫计委相关负责人介绍了城市公立医院改革的相关情况。据介绍,目前全市的城市公立医院改革动员会已经召开,7月1日零点,全市所有的公立医院,将实行药品的零差率销售以及其他的一系列改革措施。

在公立医院改革的范围上,此次改革涵盖了全市所有的公立医院,包括前期已经开展的县级公立医院,总共有57家,其中,城市范围内的公立医院32家,县级公立医院25家。目前,各家公立医院都在紧锣密鼓地完善药品的供货渠道,调整药品的价格,同步调整部分劳务性医疗收费价格。这次涉及到的取消药品加成的医院,包括政府举办的医院、国有企业举办的医院以及部队举办的医院。

解读

■社会办医九大利好,最高可奖500万元

魏仁敏介绍,针对社会办医和健康服务发展的瓶颈,今年上半年市政府出台了《关于加快社会办医和促进健康服务业发展的若干意见》,“《意见》从鼓励扩大供给、刺激消费需求两个维度,提出了九个方面的具体措施。”

九个方面措施具体包括,一是放宽准入条件,实行“非禁即入”原则,在医疗资源规划情况中明确社会办医预留床位数量；二是完善医师多点执业,社会办医疗机构引进高层次人才在政府特殊津贴、科研经费等方面,同等享受政府现有各类人才引进优惠政策；三是加大资金支持,设立社会办医政府专项奖补资金,对新获批国家级和省级重点专科的社会办医疗机构,分别给予一次性500万元和100万元的奖励；四是将社会办医和健康服务业发展,纳入土地利用总体规划及年度用地计划；五是在税费优惠政策上,对符合规定的社会办医疗、健康养老机构减免房产税、城镇土地使用税、行政事业性收费；六是发展健康保险,将符合条件的社会办医疗机构纳入医保定点范围,执行与公立医疗机构同等政策；七是拓展投资融资渠道,引导金融机构加大对健康服务业的有效信贷投入；八是推进医养结合服务,引导社会资本投资兴建“医养结合”的老年健康护理机构,建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制；九是加快信息化建设,将社会办医和健康服务业信息化建设纳入全市人口健康信息化建设总体规划,联通全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库。

■健康服务业“一核、两带、三区、四组团”布局

魏仁敏介绍,按照城市发展规划和产业空间布局的要求,青岛的健康服务业发展将采用“星座式”布局理念,形成“一核、两带、三区、四组团”的空间结构。

根据“星座式”布局规划,“一核”是指依托市南、市北、李沧和崂山的中韩街道区域,引进国内外优质医疗资源,建设包括医疗服务、疗养康复、健康养老等在内的健康高端服务集聚区,打造全球慢病康复愈养基地。

“两带”是指依托前海、环胶州湾、崂山沿海、西海岸沿海、即墨沿海和海岛等资源优势,形成西起胶州湾西海岸北至即墨滨海的沿海健康产业集聚带；以大沽河流域保护与空间利用开发为契机,建设一批集医疗、康复、养老为主体功能的健康产业项目,培育成服务胶东半岛、辐射华东地区及日韩地区的大沽河沿岸健康产业发展带。

“三区”是依托崂山王哥庄街道区域,胶州湾北部红岛区域,西海岸大珠山区域,建设三大健康产业集聚区。

而“四组团”则是旨在辐射周边区域,按照城乡统筹发展的思路,发挥即墨、胶州、平度、莱西等主城区对周边农村区域的节点、辐射作用,建设健康产业即墨组团、胶州组团、平度组团、莱西组团,促进健康产业全域发展。

■医养结合鼓励二级医院转成老年医院

近日,青岛市等50个市(区)被列为全国第一批国家级医养结合试点单位,青岛也是山东省首推的两个试点城市之一。在发布会上,魏仁敏介绍,医疗卫生机构在医养结合工作中主要是为老年人提供医疗健康服务,“比如对健康老人开展健康教育、慢病防治等服务,对患病老人开展医疗服务,让机构养老和居家养老的老年人都可享受到医疗健康服务。”

为此,魏仁敏在发布会上也介绍了推进岛城医养结合的相关措施,“首先是鼓励社会资本举办医养结合型医疗机构,按照‘非禁即入\’原则,加快发展疾病康复、老年护理等提供专科化服务的医疗机构；其次是鼓励二级公立医院整体转型为老年医院、护理院,要求有条件的二、三级医院、疗养院开设老年病房和医疗专护病房,或在养老机构内设置护理院等医疗服务延伸点,目前,全市已有18家医院实现转型发展；为满足一些小型养老机构和社区日间老人照料中心的医疗护理需求,青岛还将协调医疗机构与养老机构建立协作、合作机制,提供高效、便捷、可及的医疗护理服务。”

此外,青岛还将鼓励基层医疗机构上门提供医疗护理服务,规范基本公共卫生服务项目,通过建立家庭病床、签约全科医生等形式,为社区及养老机构提供上门医疗护理和健康体检服务,为居家养老和行动不便人员提供个性化、人性化的医护服务,目前,全市已有65家社区卫生服务中心和102家镇街卫生院组建全科医生服务团队。

文/图本报记者徐军

■相关新闻“一卡通”信息平台海慈等医院加入

本报6月29日讯(记者徐军)为加快推进青岛市医疗卫生信息化建设,6月29日,区域诊疗“一卡通”项目在青岛市精神卫生中心顺利接入。此后,市民在市精神卫生中心就诊,也可使用二代社保卡和区域诊疗卡就诊。

7月1日起,海慈医院也将启用“一卡通”区域诊疗卡,就诊患者可携带二代医保卡或居民身份证,在自助机上进行办卡、挂号、充值、缴费等服务。挂号收费窗口接受区域诊疗卡缴费、银联借记卡缴费、医保卡缴费、现金缴费,患者缴费后需要退费的,到挂号处综合服务窗口办理退费。如有问题,拨打电话83777800咨询。

记者了解到,目前接入市卫计委“一卡通”区域诊疗信息平台的医院有市妇儿医院、市立医院、开发区第一人民医院、市口腔医院、市精神卫生中心,另外,海慈医院、胶州中心医院、市第六人民医院也将在近期接入该平台。据介绍,今年9月底前,市卫计委所属医疗机构全部接入平台联网运行,实现一卡通,全市其他大医院要求于12月底前全部接入平台。

■李沧区社区居民看病找“微医生”真方便

本报6月29日讯(记者李晓哲)通过下载微医医生端APP,帮助居民寻找到最合适的科室和医师,为居民提供线上问诊服务,及时关注家庭成员健康情况。6月28日记者从李沧区获悉,李村街道社区卫生服务中心,通过互联网技术,把李村街道社区卫生服务中心与大医院连接起来,通过网络平台进行业务指导,用互联网技术造福社区百姓,方便老百姓就医。

“互联网+医疗”逐渐成为改善就医服务的有力抓手,分级诊疗与互联网医疗相结合,特殊人群就诊与互联网医疗相结合。近年来,李沧区卫计局着力解决社区居民“看病难、看病贵”问题。以李村街道社区卫生服务中心互联网问诊中心成立为切入点,利用“互联网+医疗”,树立青岛市社区分级诊疗标杆,通过分级诊疗互联互通,实现高端资源“引进来”、优质资源“沉下去”,不断提高资源利用水平,实现医疗信息互通与资源共享。

此外,该区还借助互联网问诊平台,社区医生可以加入到线上的大医院专家团队,为居民实现远程问诊以及转诊预约,同时提升个人诊疗技术。

借助互联网问诊平台,还可以帮助签约居民管理、转诊状态跟踪管理,随访管理。通过平台实时了解上级医院的排班和号源情况,便于转诊的预约安排,提升转诊效率。借助通过平台提供的跟踪功能,提升家庭医生的服务质量,提升患者体验和健康管理安排等。

据介绍,李村街道社区卫生服务中心互联网问诊中心成立后,结合线上问诊情况,会定期邀请市三甲医院专家来中心为社区居民进行免费查体和就医指导,为居民健康提供优质服务和保障,让社区居民看病不再难。

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