莒县“四个坚定不移”确保稳定低生育水平

本报莒县讯(通讯员 吴世文 田艳)今年以来，莒县牢牢把握人口计生工作大方向不动摇，以稳定低生育水平为核心，在落实人口目标责任制、深化抓基层工作机制、后进整治转化、计生队伍建设方面做到“四个坚定不移”，使人口计生工作始终保持良好的发展态势，确保低生育水平的稳定。

坚定不移地落实人口目标责任制，树立正确的工作导向。对计生工作早谋划、早部署，及时召开全县奖惩兑现会议和计生工作会议，对连续5年获得人口目标管理一等奖的乡镇授予“特别贡献奖”；与各乡镇街道、县直计生职责部门签订责任书，进一步明确任务、落实责任。为强化村级抓计生工作的主体责任，对工作成绩突出的100名村党组织书记和100名村计生专职主任进行了表彰奖励。在搞好日常督导的同时，先后5次对乡镇街道春季集中活动进行专项督查，乡镇党委书记谈经验、谈打算，促进了工作落实，树立了正确的工作导向。

坚定不移地深化抓基层工作机制，筑牢计划生育根基。更加突出村级主体责任。对农村基层班子进行梳理排队，深入剖析、摸透情况，采取先难后易的办法，对计生后进村、薄弱村先行集中进站，确保了进站速度和质量，引导广大农村干部牢固树立抓计划生育的主体意识，把带头遵守计划生育、履行计划生育职责。着力突破计生工作难点。针对进站尾子“难托清”的问题，推行了已婚育龄妇女进站普查微机程序化管理系统。通过协议约束、激励政策、违约处罚、干群联保等方式，及时督促育龄群众落实长效节育措施。同时，利用人口基础信息共享平台，在全县建立了人口信息共享、使用、管理机制，横向上职责部门左右交流、信息共享，纵向上县乡计生部门信息利用、上下贯通，外部上与周边20个区县建立了出生人口信息季度交换制度。针对流动人口“难管理”的问题，不断巩固扩大流动人口“支部+协会”成果，实现两地互动、双向共赢。按照“单位人单位管、村街人村街管、社会人社区管、暂住人共同管”的属地管理原则，将城区划分为19个社区，属地管理街道负责管理社区，社区负责管理辖区内村街、单位企业和居民小区，暂住人由流入地和流出地双方共同管理。

坚定不移地加快后进整治转化，提高计生整体水平。对计生薄弱村和考核位次靠后的乡镇街道，纳入后进帮促整治范围，实行县领导联系乡镇、县直职责部门帮包促责任制，定期督查调度。坚持把抓班子建设与抓计划生育紧密结合起来，对村“两委”班子变动较大的村，以乡镇为主体，重点加强新任职村干部计生业务培训，使其尽快熟悉情况、进入角色、开展工作；对村“两委”班子发挥作用不够的村，及时把“三高三强”型特别是敢抓善抓计划生育的优秀人才选进村“两委”班子，集中力量重点帮促整治，全力加快后进转化。

坚定不移地抓好计生队伍建设，提升管理服务能力。结合开展“三力”建设年活动，在深入调研的基础上，制定了《关于加强基层计划生育管理工作的意见》，加强对县、乡、村三级计生人员的教育管理，从制度、程序入手，明确岗位职责，完善管理制度，规范工作流程，靠制度管人、按程序办事。 

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