莒县巧借社会资本就业生财 “小鸡蛋”孵出扶贫大产业

□本报记者罗从忠杜辉升

本报通讯员张文娟

“想不到,这上了年纪,还能有份这么体面的工作。”11月29日,在莒县华山家庭农场操作间里,60岁的饲养员张玉满说。

张玉满是峤山镇张家阿疃村贫困户,自农场成立以来便在这里务工,最高兴的事就是每月按时领到3000多元工资。“农场考虑到俺是贫困户,优先让俺在这里务工,保底工资加奖金,年底还有分红!”

企业为抓手增设就业岗位

华山家庭农场位于峤山镇张家阿疃村,全村共253户722人,建档立卡贫困户111户242人,未脱贫1户2人。2016年在县派第一书记帮扶下流转土地70亩新建现代化标准蛋种鸡养殖示范基地。张玉满的岗位是华山农场提供的“爱心帮扶岗”。目前,华山家庭农场为村民提供就业岗位100余个,其中为有劳动能力的贫困户提供捡蛋包装、车间管理、饲料加工等就业岗位50个,人均月收入2000元左右。通过为这些贫困人口提供就业岗位赚取工资收入,帮助其增收脱贫。

华山家庭农场以蛋鸡产业为抓手,在各级扶贫政策、资金的支持下,结合当地扶贫开发实际,华山家庭农场的产业扶贫项目正在为区域经济的发展带来新的希望。

资金为杠杆撬动三权分置

华山家庭农场采取股份制形式筹资5000万元,将财政扶贫资金、企业资本、社会资本整合在一起,资本量得到放大,可覆盖的扶贫面也将可以放大,更多的困难群众将从中受益。

政府注入农场的50万元扶贫资金以及形成的资产的所有权归村集体,由集体监管并实施贫困户与村集体之间的分配；经营权归经营主体即农场,贫困户只享受农场经营的红利,不参与经营；收益权由贫困户、农场和村集体共享。这样的设置,形成了政、企、农的三权分置的局面。

农场共建设养殖房9个,建筑面积17300平方米,于2017年7月投产,实现年存栏蛋鸡50万只,产蛋1500万斤,年产值5000万元,净利润1000万元。政府注入农场的扶贫资金将按3∶7量化给村集体和贫困人口,实行按股分红,带动张家阿疃村、莲花村33户52人年人均增收451元。

产业为支撑扩展扶贫红利

华山家庭农场探索出一套企业在贫困地区发展产业带动群众脱贫致富的模式。农场面向全镇有劳动能力的贫困户提供50个就业岗位,月保底工资3000元。就业扶贫的基础上,华山家庭农场还给了贫困户“借鸡生蛋,创业脱贫”的机会:农场无偿向本村10户贫困家庭提供100只蛋鸡,保底回收,每月结算,每户每年净收益超过3000元。此外,农场还以每斤高出市场价0.2元的价格面向该镇20个贫困户家庭收购玉米1万公斤,帮助贫困户增收脱贫。目前,该农场已与全县教育系统建立供销合作关系,按每消费1斤鸡蛋捐出0.1元标准设立扶贫基金,每年捐助20万元,用于教育系统26名第一书记帮扶所驻村贫困人口。

该农场还利用养殖棚顶和空闲地,整合扶贫资金612万元,吸引社会投资1000万元,建设2兆瓦光伏发电项目,实现农光互补,每年为全镇32个省定贫困村605名未脱贫贫困人口发放红利人均1000元。

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日照创新扶贫资金

循环使用机制

□罗从忠报道

本报日照讯12月10日,记者从日照市扶贫办获悉,为实现扶贫资金循环使用、持续保值增值,稳定保障贫困群众收入,日照市鼓励基层积极探索通过对各类资源、资产、资金进行股权量化,赋予建档立卡贫困户资产收益权,将贫困户与经营主体利益紧密联结,分享产业发展红利。全市已在756个村开展资产收益扶贫,受益贫困人口达3.65万人,今年已完成分配收益1296万元。全市各地涌现出许多极具代表性的扶贫做法。

“筑巢引凤”持续收益。五莲县石场乡仲家崖前村扩大扶贫车间规模,利用财政专项扶贫资金30万元扩建厂房620平方米,和管帅制帮厂达成协议,厂房建成后,新增就业40人,吸收贫困劳动力15人,每年增加租金收益3万元。

“委托经营”稳定收益。东港区三庄镇上崮后村、下崮后村、上卜落崮村三个村,依托龙门崮景区,采取扶贫资金委托经营分红方式,参与景区停车场项目建设,实现贫困村和贫困户稳定脱贫,3个村仅此一项就能实现年收益15.3万元。同时,3个村与景区合作成立用工合作社,优先雇用贫困户到景区务工,已有12名贫困人员转为长期用工。

“创新业态”增加收益。莒县峤山镇古乍石村投资8万元建设淘宝服务站、设立全县首家电商孵化中心村级教学点,开启远程电商教学授课,贫困户学会通过电脑、手机融入互联网,分享电商扶贫红利。该村又投资10万元建设特色农产品体验店,以电商带动乡村旅游发展,扩大贫困户受益面。

“聚合资金”循环收益。岚山区黄墩镇张家蒲汪村标准化养殖大棚项目,利用扶贫资金50万元、财政贴息扶贫贷款40万元,采用“合作社+龙头企业+贫困户”产业化经营模式,带动农户发展养殖,发展“菜(果)-沼-液”新型生态循环农业,带动27户45人脱贫。

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