加速转型升级 率先科学发展 ——日照经济技术开发区凝心聚力推动国内一流开发区建设实现新跨越

本报通讯员 张文军 王蓉平 田志敏

日历一页页翻过，满载着成就与喜悦，印记着收获与感动，日照经济技术开发区走过“十一五”的收官之年。

历史长河中，五年不过沧海一粟；然而，过去的五年在开发区人的激情打拼中，却注定留下浓墨重彩。

辉煌“十一五”———

沧桑巨变谱华章

五年奋斗，五年耕耘，走在转型升级、科学发展道路上的开发区，交出了一份精彩的答卷———

2005年以来，连续五年被省委、省政府表彰为全省先进开发区；

2008、2009连续两年在全省145个省级开发区综合评价中位居第一；

2010年4月25日，被国务院批准升级为国家级经济技术开发区；

2010年4月26—27日，顺利通过了国家生态工业示范园区验收，成为全国第七个、全省第二个综合类国家生态工业示范园区。

“十一五”期间，开发区坚持以科学发展观为指导，按照市委、市政府的部署，贯彻既定的“一个目标、四个发展、五个重点、三个保障”的总体工作思路，解放思想，团结奋斗，推动了经济社会快速健康发展。

预计2010年全区生产总值完成151亿元，是2005年的2.8倍，年均增长20%，占全市的15.3%，比2005年提高3个百分点。规模以上工业总产值突破500亿元，是2005年的3.3倍，年均增长27%。地方财政收入9.1亿元，是2005年的4倍，年均增长32%。五年累计完成固定资产投资384.7亿元，累计实际利用外资9.3亿美元。

五年累计开工各类基础设施工程119项，已完成112项，完成投资31亿元，是建区以来前十四年总和的2倍。累计完成硬化路面55万平方米，建成深圳路傅疃河等11座大中桥梁；累计铺设各类地下管线35.5万米，完成绿化180万平方米；新建4座110千伏变电站。目前已具备15万吨的日供水能力、720吨/小时的供热能力、25万吨的污水处理能力，基础设施配套全面加强，项目承载能力显著提高。

五年累计投资6.2亿元，实施了56项为民办实事重点项目。新建了连云港路小学、桂林路小学等6处学校；累计培训劳动力7500人次，新增就业2.1万人；以养老保险为代表的“五险四保”覆盖率和保障率居全市最高水平；实施了街道和村居卫生服务一体化管理；农民集中居住小区已建成楼房41.2万平方米。计划生育连续两年代表日照市接受全省考核，均获得一等奖。

深入推进社会治安综合治理，强化基层基础工作，适时组织严打斗争，积极开展了社会矛盾疏导与化解，狠抓安全生产管理，全面加强和谐社会建设。人民群众的安全感不断增强，幸福指数不断提高。

◆发展感言

回望，是为了铭记；盘点，是为了思考。

五年艰苦创业，五年跨越发展，两块国家级牌子，对于日照经济技术开发区来说，成绩来之不易，经验更弥足珍贵。

解码“十一五”开发区的沧桑巨变，是积极作为、有效作为、大胆作为的生动实践，为开发区经济社会的发展赢来了满眼的企稳向好。而“十一五”的发展经验，也让奋发进取的开发区人有理由信心满怀，在“十二五”的新征程上阔步前行。

展望“十二五”———

转型升级大发展

十二五的大幕开启之际，元月4日，山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家发展战略，这对日照经济技术开发区而言，不仅是千载难逢的机遇，更是一份沉甸甸的责任。按照上级党委、政府的要求，充分发挥靠海临港优势，转型升级谋发展，一幅气势恢弘的科学发展新画卷也将在开发区大地铺展开来。

“以科学发展为主题，以转方式、调结构为主线，以加速转型升级、率先科学发展为主调，凝心聚力抓好构建特色产业体系、打造城市建设新区、提升民生保障水平三大任务，推动国内一流开发区建设实现新跨越。”扣准重大战略机遇期的脉搏，以蓝色经济区建设为使命，以提升执行力、创新力和公信力为抓手，开发区描绘出今后五年的发展愿景———

突出转方式、调结构这条主线，实施“四轮驱动”战略，加快构建特色产业体系。实施投资拉动战略，狠抓招商引资和项目建设，千方百计扩大投资规模，靠增资拉动增长，带动结构调整和优化升级，“十二五”期间，每年力争引进2—3个投资过10亿元的大项目，每年生产性投资达100亿元以上；实施政策推动战略，狠抓政策落实和引导扶持，以升级国家级经济技术开发区为契机，紧紧抓住国家在项目审批、基础设施建设贷款贴息、体制机制创新等方面实施优惠政策的机遇，最大限度地发挥好政策引导、激励和促进作用，打造经济发展政策高地；实施科技带动战略，以高新技术引进推广提升“创新力”。充分发挥科技是第一生产力的作用，积极建立企业科技投入激励机制，支持企业创建技术中心、工程研究中心和重点实验室，全面提高企业自主创新能力。同时，“十二五”期间将通过实施“十百千”人才计划，即引进十名博士以上的产业发展领军人才、百名硕士以上的产业发展支撑人才和千名本科以上的产业发展骨干人才，彻底破解制约发展的人才“瓶颈”，提升产业技术创新能力；实施服务促动战略，以优越的投资环境推动产业转型。坚持亲商、安商、富商和“真情相约、温馨相待”，对重点企业开展“个性化服务”，对中小企业实行“走访式服务”，送政策、解难题，完善项目审批代办、联动审批等制度，强化专业化、组合型、联动式服务，实现相关部门无缝对接，形成加速转型升级的强大合力。

坚持打基础、利长远与上水平、树形象并重，加快打造功能完善、环境优美、宜居宜业的城市新区。把基础设施建设作为实现转型升级的重要载体，继续加大力度，进一步提高项目承载能力，尽快实现“今天项目签约、明天就能落地建设”的配套标准；坚持点、线、面结合，打造标志性建筑，全面提升城市建设和管理水平；结合大项目建设、基础设施建设的实际，实行一村一策、一村一案，采取不同形式，加快村居改造建设和集中居住小区建设；深化三大生态工程，进一步提高生态建设水平。

坚持以人为本，深入落实富民、惠民、安民措施，全面提升民生保障水平。坚持富民优先、惠民为要、安民固本的方针，以为民办实事项目为抓手，千方百计增加居民收入，进一步健全“3+1”民生保障体系，加快构建覆盖面更广、保障力更强的民生保障体系。同时，把增加收入放在民生工作的首位，进一步健全居民增收体系；认真落实各项社会保险政策，进一步健全社会保障体系；加快发展各项社会事业，进一步健全公共服务体系，坚持惠民为要，加快建设与群众生产生活息息相关的公共服务设施，发展群众最需要的公共服务事业；切实加强平安稳定工作，进一步健全安全稳定体系，坚持打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本的方针，全面加强社会治安综合治理。

一幅幅美好的蓝图，令人期待；一个个指向转型升级的目标，昭示着前方的征程任重道远。面对“十二五”时期的新挑战新任务，开发区将深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放，切实加强执行力、创新力和公信力建设，以思维方式、工作方式、经济增长方式转型，促进全区经济社会发展全面转型升级，推动实现国内一流开发区建设实现新跨越。

◆发展感言

“十二五”，在山东蓝色经济区建设上升为国家战略的发展机遇中，开发区志存高远，雄心勃勃：在日照，加快打造全市科学发展的领先区；在山东，争当鲁南临海产业区的排头兵；在全国，建设国家级开发区转型升级的示范区。

一个个饱含激情的奋斗目标中，开发区发展的脉络愈加清晰而坚定。转型升级、科学发展之路，就在这样一个快步跃进、螺旋上升的行进中，豁然开朗。 

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