善行天下 爱铸和谐 ——— 市民政局推动慈善事业发展纪实

本报记者 王大鹏 通讯员 刘强

民政之声

本栏目由日照市民政局主办

爱心助学现场

慈善是浩瀚的大海，是灿烂的星空，是滋润心田的甘霖，是抚慰心灵的春风。“送人玫瑰，手留余香”，共同的慈善使我们赢得了行善者与受益者、个人和社会的双赢效果。近年来，日照市慈善总会一步一个脚印坚实前行，在我们这个城市里播撒爱的慈辉：打造了较有影响的“滴水工程”、阳光助学、惠民暖老等慈善品牌，开展了“慈心一日捐”“送温暖、献爱心”等慈善募捐活动，形成了慈善超市普惠民生建设的新思路。截至目前，全市慈善组织共募集善款9625万元，救助支出8030万元，救助困难群众16万余人。

多措并举营造浓厚慈善环境

近年来，市慈善总会广开渠道，全方位加大了慈善宣传力度，慈善意识和慈善文化逐渐普及，在全市上下营造了浓厚的慈善文化氛围。通过在报刊、电视台设立专栏和专题节目，开辟“爱心榜”，进一步加大新闻媒体宣传的力度。通过在市区300辆公交车上设立慈善宣传标语，建立慈善宣传新媒体，进一步丰富慈善宣传的渠道。通过与市书画院开展书画义捐与慈善公益宣传活动，开辟书画捐赠的渠道，进一步增强慈善的文化气息。通过与市爱心联盟联合举行“祈福中国、爱传百城”大型慈善公益演出活动，积极参与全国大型联动活动，宣传慈善爱心理念。通过向手机用户发布慈善信息，实现了慈善文化宣传的广覆盖。通过与市委宣传部、文广新局、国税局、地税局联合开展了“最具爱心企业”评选活动，提高企业参与慈善活动、履行社会责任的积极性，进一步加大了慈善宣传的力度。

不断创新建立募捐长效新机制

近年来，在不断总结原有募捐渠道的基础上，创新确立了“一二三”劝募长效机制：“一”，即组织好针对单一救助项目的募捐活动，针对社会福利、社会救助的热点、难点问题和城市民生工作的重点，适时开发、推出慈善救助项目，开展包括义拍、义演、义卖等活动在内的募捐，使“项目劝募”成为善款劝募的重要载体。“二”，即每年全市集中组织两次大型募捐活动，5月份开展以捐赠现金为主的“慈心一日捐”活动，10月份开展以捐赠物资(衣物)为主的“送温暖、献爱心”活动。“三”，即发动、管理好三类专项基金：一是协议捐赠冠名基金，由企业冠名在市慈善总会设立母本200万元以上的专项救助基金，母本留存企业运转，连续5年每年按照5%的利润率向慈善总会实施捐赠，救助对象充分尊重企业意愿；二是“小额冠名基金”，为实现企业、慈善组织、困难群体三赢的目的，针对暂时规模较小、实力较弱又有捐赠意愿的企业设立，连续5年每年捐赠不限额的善款，救助对象和救助原则充分尊重企业意愿；三是“一元基金”，在广大农村、企业、社区、学校设立，体现“一万元不多、一分钱不少”的“滴水”精神，大力发展“平民慈善”，激发社会公众参与的积极性。

在此募捐机制的推动下，募捐活动不断丰富，仅去年一年，全市先后开展义演、义卖、义捐等项目募捐活动14次之多，募捐善款300余万元。募捐额也在逐年增加，2009年全市共接收捐款429元，市直比去年增长近40%；2010年全市共募集善款1664多万元，在2009年的基础上增长了287%。

共建共享惠泽困难群体

近年来，市慈善总会坚持“以人为本、改善民生、为困难群众雪中送炭、排忧解难”的指导思想，开展了多种形式的慈善救助活动，先后开展了情暖万家、朝阳助学、夕阳扶老、康复助医、爱心助残、亲侨助困、“滴水”救助七大救助工程十四个救助项目，惠及全市4万多城乡低保对象、特困大学生、老年白内障患者、贫困残疾人等群体。

今年年初，根据统一部署，在全市实施了“慈心暖老”工程，该救助工程也被列为2010年慈善救助计划中的重点项目，该项目由市民政局、市慈善总会、市太阳能协会联合开展，为全市52家敬老院全部安装太阳能洗浴和开水饮水设施。项目共计支出善款150万元，项目将彻底解决全市所有敬老院的老人一年四季，特别是冬季的洗浴难问题，并基本能实现一年四季长供热水。同时，这一整套设施的运转，无任何能源损耗，达到了低碳、环保、节能的目标。项目预计每年将为日照市敬老院节约煤炭消耗500多吨，折合资金约80余万元。

与此同时，市慈善总会积极做好救助调研，于2010年上半年联合市民政局低保科对日照市大病的有关情况进行调研，在此基础上，于今年联合上海东方医院开展了先天性心脏病救助活动，初期计划救助30名患者，目前上海东方医院已经来日照市对该30名患者进行了术前检查，就检查情况对相关患者进行手术。

此外，市慈善总会积极做好日常救助活动，通过与大型连锁超市联合建设爱心慈善超市，发放爱心救助卡，每月定期发放救助款到救助卡中，用于困难群众的日常救助。

心系灾区用爱传递温暖

2008年5月12日，四川汶川地震发生后，日照市各级慈善组织认真贯彻落实市委、市政府关于举全市之力支援四川地震灾区抗震救灾的指示要求，迅速行动，严密组织，展开了一场气壮山河的抗震救灾斗争。市慈善总会及时在新闻媒体上发布公告，公布账号，全力以赴投入救灾款物的接收管理工作，并将捐赠的详细情况以“爱心榜”的形式分期分批在新闻媒体公布，公开接受社会监督；同时联合市委宣传部、市文化局举办了大型赈灾捐助活动，现场募集善款2088万元；与市侨联、市工商联等单位联合，动员侨胞、爱心企业参与捐助活动；与日照凌云家电城、家居广场、日照酒厂等单位联合举办义卖捐赠活动，为灾区人民奉献了一片爱心。许多民营企业、个体工商业主慷慨解囊，捐款数额在20万元以上的企业多达30余家。在这次全民参与的爱心救助中，全市各级慈善组织共募集抗震救灾捐款5696.55万元，接收抗震捐赠物品71622件，其中市慈善总会募集捐款2473.78万元，接收抗震救灾物品48597件。

2010年，面对云南灾区旱灾和青海玉树7.1级地震，市委、市政府决定再次开展相应捐赠活动，于4月16日下发了《关于在全市开展“慈心一日捐”和抗震抗旱救灾捐赠活动的通知》。活动重点突出做到了一下三点：一是领导重视。市委、市政府“两办”在灾情发生后第二天就保证发出了倡议募捐的文件，第三天市级领导举办了集中捐赠仪式，随后各区县全面展开。二是找准时间点。为支援云南灾区抗旱救灾和青海地震灾区抢险救灾、重建家园，市里决定将2010年“慈心一日捐”活动和抗震抗旱捐赠活动结合进行，避免了短时间内组织多次大型劝募活动，在社会上产生了较好的影响。三是宣传到位。各级新闻单位，加大宣传，广造舆论；与此同时，市慈善总会办公室积极协调团市委、妇联等部门单位，利用义工队伍的力量，在市区组织义演义卖宣传活动10余场次，印发宣传单20000余份予以配合，共同营造了良好的慈善氛围。这次活动也成功为灾区募集款物470余万元。

加快自建提高社会公信力

近年来，市慈善总会注重加强慈善组织建设，建立完善以章程为核心的内部管理制度，先后制订了《慈善总会办公室工作规范》《善款接收规范》等工作制度，并成立了市慈善总会监事会，聘请了会计顾问、法律顾问，定期对有关财务状况进行监督、审计，定期请会计师事务所和审计部门对善款的管理使用情况进行审计，通过政务公开栏、新闻媒体等向社会定期公示，促进了工作的规范化，推行阳光运作，进一步提高了慈善事业发展的社会公信力。

慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业，本着“善行天下、爱铸和谐”的崇高准则，近年来，日照市慈善事业正在从劝募力度、救助方式、工作机制，慈善环境等方面发生着新的变化，相信在现在良好发展机遇和广阔发展空间面前，市慈善总会更将以饱满的工作热情和无怨无悔的奉献精神，大力弘扬港城人民扶弱济贫、乐善好施的传统美德，让爱心洒满每一个角落，为开创“十二五”全市慈善事业新局面、构建和谐日照做出新的贡献！

慈善救助卡日照市慈善总会“爱心助残”工程救助金捐赠仪式现场

慈心暖老现场 

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