——— 解读日照“十二五”妇女儿童发展规划 ◇生育保险基本覆盖城乡企业◇3岁以下儿童免费提供系统保健服务◇公办和公办性质幼儿园达80%

本报记者 曲亚平

8月8日，《日照市妇女发展“十二五”规划》和《日照市儿童发展“十二五”规划》正式颁布。妇女规划涵盖妇女与健康、妇女参与决策和管理等七个领域，包括56个目标和60项策略措施；儿童规划涵盖儿童与教育、儿童与社会环境等五个领域，包括50个目标和57项策略措施。其中，妇女社会保障和儿童福利两项内容首次作为规划单独部分提出。

城镇失业人员中妇女比例降低至50%以下。妇女规划中提出，鼓励和支持劳动密集型企业、民营企业和中小企业吸纳妇女就业。同时落实税费减免、小额担保贷款、财政补贴等扶持措施，鼓励妇女自谋职业和自主创业。该领域条款同时规定，提高妇女科技人才、专业技术人才和技能人才的比例，高级专业技术人员妇女比例不低于36%。

保障妇女参与国家和社会事务决策和管理的权利，是妇女规划中的一项重要内容。规划指出，各级人民代表大会在换届选举时，正式代表候选人中，妇女比例不低于30%；市党委、政府工作部门要有一半以上的领导班子配备女干部，担任区县、乡镇(街道)党委、政府领导班子正职的女干部要有一定数量。同时，加强对培养选拔女干部工作的规划，注重从基层、生产一线培养选拔女干部。妇女规划中，新增的妇女与社会保障一条，对妇女生育、医疗、养老、失业保险及特困妇女救助等提出新目标。其中明确指出生育保险基本覆盖城乡企业，扩大生育保险覆盖面，提高生育保险统筹层次，实施市级统筹和生育津贴社会化发放。

针对社会各界普遍关注的儿童食品、用品等安全问题，儿童规划指出，加强安全监管，建立婴幼儿食品、药品安全监测、质量检测和预警机制，加强婴幼儿用品、玩具和游乐设施生产、销售的监督管理和质量认证。同时，该条中还对加强儿童保健管理和服务提出具体目标，为3岁以下儿童提供免费系统保健服务，为7岁以下儿童提供基本保健服务，流动儿童将纳入流入地社区儿童保健管理体系。对于公众关注的“入园难”、“费用高”问题，儿童规划指出，大力发展公办幼儿园，新增幼儿园以政府举办为主。全市公办和公办性质的幼儿园数、在园幼儿数分别占幼儿园总数、在园幼儿总数的80%。市和各区县分别建成一所省级实验园，每个乡镇(街道)政府至少建设一所通过省级认定的公办中心幼儿园。

儿童规划中，新增的儿童与福利一条，对流浪儿童、留守儿童、贫困儿童和残疾儿童给予高度关注，指出，扩大儿童福利范围，推进由补缺型福利向适度普惠型福利转变；探索建立5岁以下贫困儿童和残疾儿童生活津贴制度；建立0—6岁残疾儿童特别登记制度，开展抢救性治疗和康复。 

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