努力办好人民满意的教育 ——— 近年来日照市教育事业改革发展成就综述

本报通讯员 李波

近年来，日照市教育系统深入落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，积极顺应教育发展规律，以优先发展、改革创新、提高质量、促进公平为工作方针，以全面实施素质教育为主题，以夯实基础、调整结构、优化布局、提升内涵为工作着力点，全力推进教育事业科学发展，办好人民满意的教育，创造了不平凡的教育业绩，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的人才支持和智力保障。人民群众对教育工作的满意度大幅度提升，在全省社情民意调查中，日照市教育系统2008年度、2009年度、2010年度分别取得了全市各行业第一名、第二名和第一名的好成绩。

教育体系不断完善，各类教育普及程度大幅度提高

近年来，日照市各类教育快速发展，教育体系不断完善，基本满足了人民群众对各类教育“有学上”的需求，教育普及程度大幅度提高。

——— 学前三年幼儿入园率达到90.8%，比2005年提高了7.8个百分点，在全省率先实现了基本普及学前教育的目标。

——— 义务教育阶段小学、初中适龄儿童入学率均达100%，小学辍学率为0，初中辍学率控制在0.25%以下。

——— 高中阶段教育普及程度稳步提高，入学率达到90.55%，圆满完成了基本普及高中阶段教育的目标；高中阶段教育结构趋于合理，中等职业教育招生占高中段招生比例达到46.6%，比2005年提高了17个百分点，基本实现了国家关于中等职业教育与普通高中规模相当的要求。

——— 高等教育毛入学率达到38.51%，比2005年提高了11.31个百分点，高等教育大众化水平进一步提高。

教育投入逐年增加，保障水平明显提高

——— 财政性教育投入逐年增长。2010年，全市财政性教育经费投入达20.85亿元，是2005年的4倍。

——— 实施了免费的义务教育。政府将义务教育全面纳入财政保障范围。农村义务教育实行“两免一补”，即免除杂费和课本费、为家庭经济困难寄宿生补助生活费(小学每生每年750元、初中每生每年1000元)，并不断提高生均公用经费标准(农村小学每生每年600元、农村初中每生每年800元)。全面化解农村义务教育债务，到2009年全市共化解1.6亿元，比省政府要求提前一年完成了化解任务。

——— 建立了比较完善的困难学生资助体系。逐步建立了义务教育阶段“两免一补”，普通高中政府助学金，中等职业教育国家助学金，高等教育“奖、贷、助、补、减”资助体系，实现了各级各类学校学生资助政策全覆盖。

——— 各级各类学校办学条件普遍改善。学前教育加强了乡镇中心幼儿园建设。仅2010年全市就投入5341万元用于新建、改扩建乡镇中心幼儿园。目前，全市58%的乡镇中心幼儿园达到市级一类园及以上标准。

义务教育实施了校舍维修改造、农村中小学现代远程教育工程、教学仪器更新工程、“两热一暖一改”工程、体育卫生器材配备工程等。2007年以来全市累计投入6.09亿元，使义务教育学校办学条件得到极大改善，面貌焕然一新。

普通高中以迎接省级规范化学校复评为契机，全面改善了办学条件。仅2010年全市就投入6900余万元用于改善普通高中办学条件。

职业教育借“扩内需”之机，全面加强了基础能力建设。“十一五”期间全市中等职业学校累计投入2.15亿元，新建校舍10.1万平方米，配备了一大批教学、实习和实训设备。

——— 教育信息化进程明显加快。“十一五”期间全市共投入1.2亿元，开通了日照教育城域网，建成了市教育信息中心和4个区县教育信息中心，为全市中小学建成校园网150个、多媒体教室1467个，配备教师用计算机1.42万台、学生用计算机1.88万台，极大地促进了优质教育资源共享。

教师队伍建设进一步加强，教师专业化水平迅速提升

——— 中小学教师补充机制基本建立。2007-2010年，全市中小学共补充新教师2175名，其中中心城区412人、农村1763人，初步改善了中心城区教师队伍年龄结构和知识结构，极大缓解了农村中小学特别是农村小学教师年龄老化和结构性缺编问题。2011年，市政府又为市直中小学增加编制600多个，解决市直学校缺编缺人问题，彻底消除了制约市直中小学发展的瓶颈。

——— 教师培训工作扎实有效。加大教师培训投入，将中小学教师培训经费列入各级政府预算。全市已建成教师教育基地4个。大力实施中小学校长素质提高工程、中小学教师素质提高工程、名师培养工程、班主任培训工程、中小学教师教育技术能力培训工程和职业学校“双师型”教师建设工程。近3年来共组织教干教师参加国家级、省级培训8000人次，参加市级培训7万人次。近3年来，有46人在教师业务比赛中获全国一等奖，367人获省一等奖。全市已有省特级教师40人，省级教学能手79人，市级骨干教师1313人。

教育创新不断推进，有利于教育事业科学发展的体制机制初步形成

——— 创新实施学前教育“镇村一体化”管理模式。以破解困扰农村学前教育发展的难题为切入点，创新实施了“镇村一体化”管理模式，由乡镇中心幼儿园对辖区内学前教育实行“五统一”管理，即统一布局规划、统一教师管理、统一经费管理、统一业务管理、统一质量评估，有力地推动了农村学前教育健康协调发展。这一成果被省教育厅向全省推广，并荣获全省“十一五”地方教育创新成果二等奖。

——— 创新实施义务教育均衡发展“三线推进”策略。在深入调研的基础上，探索实施了以“镇域小学均衡发展、县域初中均衡发展、城区义务教育均衡发展”为内容的“三线推进”策略，加大城乡教育、区域教育统筹力度，优化资源配置，逐步缩小城乡和区域内学校之间的差距，努力办好每一所学校。

——— 推动改制普通高中回归公办性质。针对前几年日照市部分重点高中改制、影响了高中教育健康发展的局面，积极推动全市所有改制高中学校全部恢复了公办性质，突破了制约高中教育发展的瓶颈，为普通高中的可持续发展奠定了基础。

——— 强化职业教育市级统筹。针对日照市中等职业教育布局结构不合理、学校规模小、专业重复设置、办学效益低等问题，加强市级统筹，对全市中等职业教育进行了布局调整、资源整合，明确各职业学校发展定位，突出优势，培植品牌，使日照市职业教育迈入了科学发展的新阶段。

素质教育深入实施，教育质量全面提高

坚持把素质教育作为教育工作的主题，建立了“政府主导、规范管理、课程带动、评价引领、督导保障”的素质教育运行模式，加强和改进学校德育工作，规范学校办学行为，加快考试评价制度改革，切实加强体卫艺工作，全面提高了教育教学质量，促进了学生全面发展和健康成长。

——— 在2010年全省职业教育专项督导中，日照市取得了全省第六名的好成绩。在日前刚刚结束的2011年全省职业院校技能大赛中，日照市又获团体总分第六名。

——— 在2011年全省教育工作综合督导中，日照市取得了历年来的最好成绩。

——— 自2007年以来，市教育局先后荣获190余项省级以上荣誉称号，连续四年被市委、市政府表彰为全市目标管理绩效考核先进单位，连续三年被市委、市政府授予机关工作创新奖。

（更多庆祝教师节内容详见4版） 

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