加强安全文化建设 推进企业安全发展

时明吉 陈建欣

随着经济的发展和社会的全面进步，安全生产已成为构建和谐企业的重要组成部分，安全文化建设则成为加强企业安全生产管理的重要内容。安全文化建设是提高从业人员安全意识，规范安全生产行为，提升企业安全管理水平，实现企业本质安全的重要途径，是一项惠及企业职工生命与健康的工程。今年市公路局启动了安全文化建设活动，把安全文化建设作为安全工作的一项重要工作来抓，材料处根据市公路局要求，结合单位实际，印发了《安全文化建设活动实施方案》，通过开展安全论文交流、安全生产月等多项活动，全面提高职工安全素质和企业安全生产管理水平，推进材料处的安全发展。

一、建设企业安全文化的必要性

企业安全文化是指企业为了安全生产所创造的文化，是安全价值观和安全行为准则的总和，是人们对安全所持的态度及对安全认识方法的总和。表现形式包括安全文明、生产环境与秩序、健全的安全管理体制及安全生产规章与制度的建设等，它沉淀于职工的安全意识、安全知识、安全技能、安全应急的适应能力等。

在安全生产这一概念的诸多要素中，安全文化处于核心地位，主导了安全制度、安全教育、安全措施等其他安全要素，决定了安全生产能否真正抓好。企业安全文化建设的前提是以人为本，必须以满足广大职工安全与健康的需要为出发点和落脚点，这是一个让职工对企业蕴育温暖感、成就感、自豪感，进而激活其内因让每一位职工都有激情参与其中、形成强烈责任感和使命感的过程。材料处结合《安全生产法》等法律法规和单位实际工作情况，提炼出部分安全文化理念，包括“以人为本、安全发展”的核心理念，“安全是一切工作的底线，必须万无一失”安全认识理念，“执行安全规定没有任何借口”的安全执行理念，“把安全转化为每个职工的自觉行动”的安全行为理念，“安全意识靠培育，安全行为靠养成”的安全教育理念，“安全是企业最大的效益，安全是职工最大的福利”的安全价值理念，“三不伤害”“杜绝三违”和实现“三无”的安全行为准则，通过这些来加强职工安全思想意识。

如果说制度的约束对安全工作的影响是外在的、冰冷的、立竿见影的、被动意义上的，那么文化的作用则是内在的、温和的、潜移默化的、主动意义上的，具有其他约束无法比拟的优越性，企业安全文化所具有的凝聚、规范、辐射等功能对整个企业会直接产生巨大的推动作用，使企业的安全环境长期处于相对稳定状态，带动与安全管理相适应的经营管理、科技创新、结构调整等中心工作的平衡发展，企业应将安全文化作为企业建设的重要组成部分，纳入工作日程，尽可能给予物资、经费、政策等方面的支持，进行企业安全文化的本质建设。

二、如何建设企业安全文化

建设企业安全文化，就是要在企业内普遍形成正确的安全心态、规范的安全行为、特有的企业安全文化景观，建设企业安全文化，要从以下几个方面着手：

1.加强企业安全文化领导组织建设

为保证企业安全文化建设的健康发展，一方面，建立了安全文化建设领导小组，单位一把手亲自抓，形成党、政、工、团等各部门齐抓共管，一丝不苟，严格要求，从而确保安全规章制度真正落到实处。另一方面，各科室场站所是安全管理工作的最终落脚点，只有从基层抓起，才能实现“安全管理重心下移”，才能将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和各项政策法规真正落到实处。这就要求着重抓好以下几个方面：明确安全生产目标、安全工作内容和安全活动内容等，严格规章制度，彻底杜绝人的不安全行为，消除或控制不安全因素，做到防患于未然。

2.加强对企业安全文化的宣传教育

材料处充分利用各类活动载体，引导职工掌握安全知识，提高安全意识。通过观看警示片、参加培训班、知识答题、制作宣传栏、张贴标语、悬挂横幅和开展竞赛活动等各种手段，对职工进行生产作业安全技术知识、专业安全技术知识和抗灾避险知识等各种内容的普及教育和再教育，从而使职工充分掌握生产、生活安全知识和自我防护知识。今年材料处加大安全投入，建立了安全文化展室，通过内容直观的展示，起到警示、教育职工的作用。专门编印了《材料处安全文化手册》和《家庭消防安全防救知识手册》，人手一册，将材料处安全文化理念和家庭消防知识进一步整理和深化，教育和启发每一位职工，进一步提高安全理念认识和消防意识、防范能力。同时，还十分重视安全宣传工作，每年在《日照日报》等新闻媒体发表安全新闻稿件20余篇，及时宣传材料处安全工作的先进经验和开展的一系列活动，营造良好的安全氛围。

定期对职工进行各种安全知识的充实更新教育。针对不同岗位，有计划、有重点地进行安全知识、安全法规和遵章守纪教育，使职工从更深层次理解各自岗位安全工作的内涵，知道怎样做安全，怎样做不安全。加强电工、锅炉工等特种作业人员的教育培训，持证上岗。今年材料处组织职工观看《全国特大火灾案例》警示教育碟片，参加《百万职工安全生产法律法规知识答题》活动，组织各科室场站所撰写安全生产论文，开展安全论文交流，增强了职工对安全文化内涵的认识和理解，站在工作岗位的角度诠释安全生产的重要意义。

3.加强安全管理制度建设

建立以安全生产责任制为中心的安全管理制度，完善安全管理各项操作规程、规章制度，使其规范科学并严格执行。同时随着新工艺、新技术和新设施的采用，定期组织有关人员清理、修订、完善已有的安全操作规程、标准。落实安全生产责任制是安全生产工作的核心，坚持“管生产必须管安全”的原则，实施全过程、全方位、全员性的安全管理，形成目标、任务、职责、流程、权限互相协调配合的有机整体。规范安全生产例会、安全检查、安全隐患整改、安全教育培训、应急演练等安全活动的开展。加强日常安全生产管理，逐步完善危险源档案，在大力推广和开发应用安全新技术、新产品和新措施中严格执行安全设施“三同时”，逐步达到企业安全生产的制度化、规范化、标准化。

4.企业全员安全文化的培养

要以全体职工为主要对象，长期反复进行安全思想、意识、价值观等诸多方面的宣传教育，对全员进行企业安全文化渗透。通过开展各种形式的安全教育，充分灌输企业安全文化，唤醒职工对安全生产的自觉要求性，从根本上提高安全认识，提高安全觉悟，牢固树立“人的安全与健康高于一切”的观念。同时逐步规范职工的安全行为，提高其安全操作技能和自我保护能力。使安全观念深入人心，培养全员安全文化。

积极有效的安全文化是企业实现本质安全的基石。要顺利进行企业安全文化建设，就必须转变传统的企业安全观念，用新的视角和思维方式来看待安全管理问题。企业应将安全文化建设看作是企业保障安全生产，维护职工安全与健康，实现安全发展和可持续发展的成功阶梯，而并非是由于国家法律法规的规定以及各级政府监管部门的要求才不得不进行的面子工作。要把安全生产和安全发展当成企业凝聚人心、发展壮大的关键成功要素。安全文化建设不仅不妨碍企业的经营效益目标的实现，而且是企业实现可持续发展目标的重要途径，又是企业内增凝聚力、外增影响力、提升竞争力的重要法宝。

（作者单位：日照市公路管理局材料处） 

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